張雪花
日前，兩則“免罰”消息引發(fā)網(wǎng)友熱議。一是四川遂寧交警對(duì)一輛留紙條“接病人只耽擱10分鐘”的違停車輛免以處罰，另一是沈陽工商對(duì)首發(fā)的37種輕微違法經(jīng)營行為免于處罰，提出將通過警示、信用提示等措施引導(dǎo)經(jīng)營者自律。不少網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊，稱與生硬冰冷的“一罰了之”“以罰代管”相比，這樣的柔性執(zhí)法觸動(dòng)人心。
長期以來，一些部門熱衷以罰代管，甚至給罰款定指標(biāo)，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)不同程度的混亂。比如對(duì)一些該給予整改關(guān)停的違法經(jīng)營活動(dòng)，以罰了事，這不僅使得有關(guān)危害得不到遏制，還讓相關(guān)市場主體產(chǎn)生“罰了就沒事了”的錯(cuò)覺。在以罰為主的思維下，一些企業(yè)基于違法成本遠(yuǎn)低于非法暴利的算盤寧肯“長期受罰”，而少數(shù)執(zhí)法部門則動(dòng)起了“養(yǎng)魚執(zhí)法”的心思。
當(dāng)前簡政放權(quán)大力實(shí)施，對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能提出了重大挑戰(zhàn)，放管結(jié)合，該放的放開、該管的管好是核心要義。在取消和下放了大量行政審批事項(xiàng)后，如何加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，是一個(gè)全新的課題，要求相關(guān)政府部門以激發(fā)市場活力、建立公平健康的市場環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)。惟罰是舉、以罰代管的舊弊亟待改觀！
鏟除以罰代管，一靠理念轉(zhuǎn)變。簡政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府，對(duì)相關(guān)部門改變以往的圖章依賴，更多為監(jiān)管好、服務(wù)好市場主體效力提出了新的要求，執(zhí)法者必須切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，對(duì)自身的職責(zé)定位有清晰的認(rèn)知。二靠制度建設(shè)。切實(shí)遏制執(zhí)法者的罰款沖動(dòng)，還必須靠具體的制度約束，比如嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，斬?cái)嗔P金多少與部門收益的關(guān)聯(lián)，保障執(zhí)法部門必要經(jīng)費(fèi)，禁止向執(zhí)法者下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)等等。
罰是手段，管是目的。期待相關(guān)部門不斷規(guī)范、探索更有效、更多元的執(zhí)法方式，更好地監(jiān)管、服務(wù)好市場主體，營造良好市場環(huán)境，切實(shí)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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