2011年5月18日中午，上海浦東時代金融中心大樓的一塊玻璃幕墻突然從46層墜落，將北側的陸家嘴環(huán)路停車場上的多輛車不同程度砸壞。
（原標題：業(yè)主們注意！設計使用年限25年 你家玻璃幕墻你負責）
6月17日晚，四川綿陽長虹世紀城玻璃幕墻上一塊玻璃掉落，砸死了下面散步的小區(qū)業(yè)主（成都商報曾連續(xù)報道）。
這起極端事件，也引起了市民和網(wǎng)友對玻璃幕墻的安全問題以及相關責任的關注。
成都商報記者近一周走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玻璃幕墻在全國普遍存在，卻又隱患重重。
隱患背后還暗藏一個業(yè)主們沒重視的責任問題——按照此前國家出臺的相關管理辦法，玻璃幕墻質(zhì)保期后的安全維護，主體就是業(yè)主自己。
玻璃幕墻安全誰負責？
質(zhì)保期后的安全維護主體是業(yè)主
6月24日，成都商報記者再次來到綿陽長虹世紀城小區(qū)，說起玻璃幕墻的風險，不管是自家安裝的還是其他業(yè)主，言語中都表現(xiàn)出了一種擔心，“玻璃掉下去砸中別人，或者被玻璃砸中，都是很麻煩的事。”然而，對于玻璃的日常安全維護和責任問題，受訪的業(yè)主卻是一頭霧水。
“其實早有規(guī)定，只是大家沒太注意。”對此問題，綿陽工程質(zhì)量監(jiān)督部門相關負責人介紹，2006年，當時的國家建設部就發(fā)布了《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》，其中第八條為既有建筑幕墻安全維護責任人的確定：（一）建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為其建筑幕墻的安全維護責任人；（二）建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主應共同協(xié)商確定一個安全維護責任人，牽頭負責建筑幕墻的安全維護。
“也就是說，業(yè)主是玻璃幕墻在質(zhì)保期后的安全維護責任人。在兩年保質(zhì)期后，業(yè)主就應該按照相關規(guī)范要求，及時進行嚴格檢查及安全維護。比如住宅小區(qū)，業(yè)主可以委托物業(yè)公司按時檢查維護。”該負責人解釋道。
那么，維護人該如何進行維護呢？這位負責人進一步介紹，根據(jù)此前建設部在2003年發(fā)布的《玻璃幕墻工程技術規(guī)范》，要求在幕墻工程竣工驗收后一年時，應對幕墻工程進行一次全面檢查，此后每五年應檢查一次，檢查項目包括幕墻整體有無變形、錯位、松動等；玻璃面板有無松動和損壞；密封膠有無脫膠、開裂、起泡，密封膠條有無脫落、老化等損壞現(xiàn)象；開啟部分是否啟閉靈活，五金附件是否有功能障礙或損壞，安裝螺栓等是否松動和失效；幕墻排水系統(tǒng)是否通暢。幕墻工程使用10年后應對該工程不同部位的機構硅酮密封膠進行粘接性能的抽樣檢查；此后每三年宜檢查一次。
“《玻璃幕墻工程技術規(guī)范》提出了標準，在檢查維護時就必須這么做。以上規(guī)定的竣工驗收一年后的全面檢查，是建設單位和施工單位進行，以后每5年檢查一次，因為過了質(zhì)保期，就應該是維護人，也就是業(yè)主或者業(yè)主委托的安全責任人進行檢查。”該負責人稱。
記者了解到，出事的長虹世紀城小區(qū)是2011年前后交房，按前面的規(guī)定，玻璃幕墻已過質(zhì)保期。然而，在記者走訪的8名業(yè)主中，均不知道自己是玻璃幕墻質(zhì)保期后安全維護的主體，更不知道使用年限和如何維護保養(yǎng)。
“買房時，沒有人說到玻璃幕墻的使用年限，也沒有說如何維護和保養(yǎng)。”長虹世紀城一名業(yè)主表示。另外一名吳姓業(yè)主表示，玻璃幕墻作為整棟建筑的一部分，開發(fā)商就應該保證質(zhì)量安全，不能說玻璃出現(xiàn)問題就是業(yè)主的問題，“都是花同樣的錢買房，如果說玻璃幕墻要業(yè)主自己負責維護和保養(yǎng)，那我們與其他業(yè)主相比，就吃大虧了。”
出事小區(qū)玻璃幕墻為隱框
多地曾發(fā)生玻璃幕墻掉落事故
近幾天，成都商報記者在綿陽城區(qū)走訪了15個最近幾年修建的小區(qū)，發(fā)現(xiàn)“1958”、“水韻濱江”等小區(qū)，頂部3層至5層的建筑，安裝的都是玻璃幕墻。長虹置業(yè)綿陽公司總經(jīng)理李寧稱，玻璃幕墻分為明框和半隱框、隱框，長虹世紀城小區(qū)使用的是隱框。記者實地了解到，這些使用玻璃幕墻的小區(qū)中，很多使用的是隱框。
為何要選擇隱框？長虹世紀城小區(qū)項目經(jīng)理說，隱框是兩塊玻璃直接抽真空后用膠粘在一起，明框是玻璃鑲嵌在一個框架結構內(nèi)，“隱框美觀度更高。”該項目經(jīng)理承認，中空玻璃能隔音、隔熱、防結霜等，但同時也存在安全隱患和光污染的壞處。記者查詢發(fā)現(xiàn)，最近幾年，玻璃幕墻掉落事故在省內(nèi)外都有發(fā)生，造成人員傷亡以及汽車等財產(chǎn)損失。
為何要安裝玻璃幕墻？調(diào)查中，多個綿陽房地產(chǎn)開發(fā)商指向了《綿陽市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，其中要求屋頂宜選用鋁型材、玻璃、鋼等材料裝飾……6月23日，綿陽市規(guī)劃局辦公室一名工作人員對此指出，規(guī)劃單位不會要求開發(fā)商做玻璃幕墻，只會規(guī)定某個片區(qū)應該使用什么樣的風格。
國家2015年有新規(guī)
部分新建住宅高層禁用玻璃幕墻
針對不斷出現(xiàn)的玻璃幕墻事故，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家住建部、安監(jiān)總局已于2015年聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》，明確要求部分新建建筑二層及以上不得使用玻璃幕墻。
《通知》規(guī)定：新建住宅、黨政機關辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。人員密集、流動性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應在幕墻下方周邊區(qū)域合理設置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨棚等防護措施。
為何要限制使用玻璃幕墻？《通知》指出，近年來，在個別城市偶發(fā)的因幕墻玻璃自爆和脫落造成的損物、傷人事件，危害了人民生命財產(chǎn)安全，引發(fā)社會關注。造成這些安全危害的原因，除早期玻璃幕墻工程技術缺陷、材料缺陷等因素外，對人員密集、流動性大等特定環(huán)境、特定建筑的安全防護工作重視不夠，“玻璃幕墻維護管理責任落實不到位，也是重要原因。”
《通知》也進一步明確，玻璃幕墻的安全維護實行業(yè)主負責制。
玻璃幕墻設計使用年限為25年
業(yè)主擔憂25年后誰出更換費用
與此同時，記者進一步采訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準（GB 50068-2001）》，玻璃幕墻設計使用年限是25年，膠10年。那么，那些之前已經(jīng)安裝了玻璃幕墻的高樓，在使用25年后怎么辦？換不換？誰來換？
對此問題，住建部、安監(jiān)總局的《通知》也規(guī)定，玻璃幕墻達到使用年限后，安全維護責任人應當委托具有相應資質(zhì)的單位對玻璃幕墻進行安全性能鑒定，需要實施改造、加固或者拆除的，應當委托具有相應資質(zhì)的單位負責實施。
那么，這筆費用誰出？在采訪中，業(yè)主和開發(fā)商對此都稱不知道怎么辦，不少居住在安裝有玻璃幕墻樓房小區(qū)的業(yè)主表示擔憂。（成都商報記者 湯小均）
（責任編輯：盧相汀）
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