《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》今天（26日）印發。環保部有關負責人就開展第二次全國污染源普查回答了記者提問。
據這位負責人介紹,依據《全國污染源普查條例》規定的每10年開展一次全國污染源普查工作的要求,經征求發改委等15個部門和單位意見并達成一致,國務院擬于2017年組織開展第二次全國污染源普查工作。
這位負責人認為,經過10年的發展,我國工業經濟和社會人口結構,以及污染源的類型、分布、規模和性質等都發生巨大變化。同時,農村面源、非道路移動源以及揮發性有機物等污染物對環境質量的影響逐漸顯現,亟須對其排放情況開展系統性調查。
該負責人指出,此次普查將進一步分析掌握現階段我國環境污染狀況、污染對環境影響范圍和程度、污染變化趨勢。
有污染源單位都須接受普查
據介紹,凡在中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶均屬普查對象。具體包括,工業污染源,農業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施。
普查內容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。
普查標準時間為明年年底
據這位負責人介紹,第二次全國污染源普查的標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017年度資料。
他說,此次普查共分為三個階段進行,第一階段,2016年第四季度至2017年底,開展普查的前期準備工作,重點做好普查方案、技術規范的編制和完善、開展普查工作試點以及培訓和宣傳等工作。第二階段,從2018年初開始,各地組織開展普查和數據庫建設,年底完成普查工作。第三階段,2019年,組織對普查工作進行驗收、數據匯總和結果發布。
這位負責人指出,國務院成立了第二次全國污染源普查領導小組,負責普查的領導和協調工作。國務院副總理張高麗任領導小組組長,環保部部長陳吉寧、國家統計局局長寧吉喆和國務院副秘書長丁向陽任副組長,中宣部、環保部等15個國家部門共同參與。
“污染源普查涉及面廣,專業性強,技術要求高。”該負責人稱,本次普查不僅要查清全國工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施、移動源及其他產生、排放污染物的設施等各類污染源的數量、行業和地區分布,主要污染物種類及其排放量、排放去向、污染治理等情況,還要進一步分析掌握現階段我國環境污染狀況、污染對環境影響范圍和程度、污染變化趨勢,以及污染的治理能力和現狀。
不得虛報瞞報普查數據
對于全國污染源普查對象應該承擔哪些義務?這位負責人指出,國家機關、社會團體以及與污染源普查有關的單位和個人,應當依照《中華人民共和國統計法》《全國污染源普查條例》等有關法律、法規及《通知》精神,積極參與、配合污染源普查工作。
同時,污染源普查對象有義務接受污染源普查機構和污染源普查人員依法進行的調查,應當如實、按時填報污染源普查報表,不得虛報、瞞報、拒報和遲報污染源普查數據。
該負責人稱,污染源普查對象應當及時提供與污染源普查有關的資料。在縣級以上各級政府普查機構派出的普查人員依法進行調查時,應當積極配合,如實反映情況、提供數據,不得拒絕、推諉和阻撓調查,不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統計臺賬、普查報表、會計數據及其他相關數據。普查對象不履行相關義務的,將承擔相應的法律責任。
將采用衛星遙感等調查手段
普查數據準確性是衡量普查成功與否的主要標準,就如何保障污染源普查數據質量?這位負責人指出,為保障普查數據的準確性,將建立數據質量控制體系,制定數據質量管理技術規定和相關工作細則等制度。
同時,通過設計科學的調查方法,提升衛星遙感、無人機等調查手段和互聯網、移動終端等信息化技術的應用,同時將普查數據與其他相關領域的關聯數據信息進行比對驗證,在提高普查效率、減少被調查對象負擔和調查成本的同時,保障普查數據的質量。
這位負責人表示,普查過程中,將全面貫徹實施依法普查的要求,依法追究各類主體數據造假責任,從頂層設計上建立“不敢造假”的制度環境。同時,在普查過程中,通過與宏觀社會經濟數據、衛星遙感調查數據、環境監測數據和環境統計歷史數據及其他專項調查數據相比對,使各類主體“不能造假”。
該負責人強調,地方各級污染源普查機構應當根據國家的統一規定,建立污染源普查數據質量控制責任制,要設立專門的質控崗位,并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。國務院和各省(自治區、直轄市)污染源普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作,核查結果作為評估各地區污染源普查數據質量和普查工作成效的依據。（□ 本報記者 郄建榮）
（責任編輯：盧相汀）
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