隨著氣溫逐漸回暖，各地逐漸迎來(lái)了春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)用地是保障國(guó)家糧食安全的“飯碗田”，耕地紅線既是維系國(guó)計(jì)民生的生命線，也是不容觸碰的法律高壓線。那么，能否將耕地擅自改作他用？非法占用耕地會(huì)有什么后果？讓我們一起來(lái)了解相關(guān)法律知識(shí)。
能否將耕地擅自改作他用？
某村村民老張承包了5畝基本農(nóng)田種植水稻，但近年來(lái)種糧收益不高，看鄰村有人靠養(yǎng)殖龍蝦致富，他動(dòng)起了“轉(zhuǎn)型”心思。老張?jiān)诤戏ǔ邪趦?nèi)能否將5畝農(nóng)田私自改造成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘？
法官提示
不能！國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。因此，老張不能隨便將用于農(nóng)業(yè)種植的土地改為其他用地。
法條鏈接
土地管理法第三十條規(guī)定，國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或者按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十七條規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
非法占用耕地會(huì)有什么后果？
村民王某為開辦塑料加工廠，擅自占用村集體8畝基本農(nóng)田，推平土地并澆筑水泥地基，村委會(huì)多次警告未果后，行政主管部門發(fā)現(xiàn)耕地異常硬化。經(jīng)調(diào)查，王某毀壞種植層且無(wú)法復(fù)耕，造成永久性耕地流失。王某將面臨什么懲罰？
法官提示
對(duì)于上述非法占用耕地等破壞耕地的行為，行為人可能面臨以下處罰：
一是行政處罰：相關(guān)部門可能責(zé)令限期改正、沒(méi)收違法所得、并處罰款等。
二是刑事責(zé)任：毀壞耕地情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，最高可判處五年有期徒刑。
三是民事責(zé)任：如果是在承包土地期內(nèi)作出了破壞耕地的行為，還可能引起合同解除的法律后果，發(fā)包方有權(quán)解除承包合同，收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；若造成損失，行為人還需依法賠償。
法條鏈接
土地管理法第七十五條規(guī)定，違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十二條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違反本法規(guī)定，將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
春耕生產(chǎn)期間發(fā)生土地糾紛怎么辦？
某村村民李某與趙某因相鄰耕地邊界爭(zhēng)議爆發(fā)沖突。李某稱趙某翻土越界侵占了自家0.3畝承包地，趙某堅(jiān)持自己沒(méi)有越界，雙方在田埂上對(duì)峙，險(xiǎn)些動(dòng)手。試問(wèn)，這種情況下該如何處理上述糾紛？
法官提示
春耕生產(chǎn)期間因土地所有權(quán)、使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可按照以下步驟處理：
第一步：冷靜協(xié)商，尋求調(diào)解。雙方應(yīng)第一時(shí)間冷靜溝通，尋求共識(shí)；無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決時(shí)，可以請(qǐng)求村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。
第二步：明確權(quán)屬，收集證據(jù)。提供承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等文件；可借助村委會(huì)或相關(guān)行政主管部門的幫助，明確權(quán)屬，收集土地分配、使用情況等相關(guān)證據(jù)。
第三步：依法解決，維護(hù)權(quán)益。關(guān)于土地所有權(quán)和使用權(quán)無(wú)法協(xié)商一致或達(dá)成調(diào)解的，由人民政府處理，對(duì)人民政府的處理決定不服的，可向法院起訴。關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)無(wú)法協(xié)商一致或達(dá)成調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向法院起訴。
法條鏈接
土地管理法第十四條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
農(nóng)村土地承包法第五十五條規(guī)定，因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。
當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
（溫璐綜合北京市通州區(qū)人民法院整理）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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