本報訊 近年來，為破解農業生產經營中面臨的耕地小而散、生產效率低、勞動力短缺、種植積極性低等難題，神池縣八角鎮以發展壯大新型農村集體經濟為契機，有序推進土地托管工作。同時，結合地域特點和農業生產實際，以點帶面輻射推廣，全方位推進“耕、種、防、收”四個環節托管服務，有效解決了“誰來種地”“地怎么種”“如何種好地”等問題，實現了農戶、村集體、合作社“三方共贏”，為我市推進現代農業發展提供了有益探索。
發展農民專業合作社，打造土地托管實施載體。農民專業合作社是目前開展土地托管經營的重要一環，神池縣八角鎮鎮黨委、鎮政府主動服務、全程指導、統一流程領辦，幫助農民成立圪坨莊眾鑫農機專業合作社。明確專人抓農民專業合作社工作，從合作社發起注冊到日常經營管理，都全程參與、全程指導，協調市場監管部門登記注冊后，及時向農業部門入網備案。依法依規指導農民專業合作社建立健全包括理事長、理事會、監事會、財務人員職責和檔案管理等十幾項規章制度。入社社員必須親自參加組建大會、親自參與章程制定、親自確定出資份額，且本人親自簽字蓋章。通過統一入保、統一購種、統一供肥、統防統治、統一機收的規范操作，促成統一耕作的全程托管。農戶形成托管意向后，按照“雙方自愿、合同制約”的原則，簽訂規范的土地托管合同并登記備案。
打造直屬龍頭企業，延伸土地托管服務鏈條。通過股份合作，實現優勢互補，延伸直屬企業經營服務鏈條。與企業聯合投資建設農資供應中心、玉米烘干廠、水澆地蓄水灌溉池等。與天牧生物科技有限公司達成秸稈收購協議，發展有機飼草產業，形成有機產業循環鏈。合作社在全鎮范圍內幫助農戶將秸稈離田，創造收益的同時減輕防火壓力，秸稈由合作社統一打捆、銷售，收益由合作社統籌，歸村集體經濟薄弱村所有，全鎮可作業8萬畝，年可為村集體經濟創收120萬元。破解了農資配送、旱季灌溉、糧食收儲、秸稈回收利用等難題，使農資產品、農化服務從上而下，直接到達農戶手里。
健全合理分配機制，實現土地托管效益目標。注重利益分配機制的合理確定，同時發揮土地全托管的影響力和帶動力，在利益分配上傾向于農民得實惠，引導農民主動配合和自主加入合作社參與土地托管。由村集體經濟組織與農戶簽訂土地托管協議，村集體經濟組織負責投資種植經營，在“保產量、保收入”的前提下，實現集中連片、規模化種植，降低種植成本，提高機械化作業率，增加畝產收入。給農戶每畝保底純收入649元，畝收入超過800元后，超出部分按7：3歸村集體經濟和農戶，既提高了農戶的整體收入水平，又壯大了村集體經濟。
據了解，神池縣八角鎮自2021年實施土地托管項目以來，項目所需的種子、化肥、農藥等生產資料成本下降約10%，農機費用成本下降約15%，效率提高約50%，農戶收益提高約20%。同時，托管的土地統一種植、施肥、收獲，避免了劣質種子、化肥、農藥等帶來的損失，大大提高了精細化管理水平和畝產量，為農業產業高質量發展打下堅實基礎，也為發展壯大村集體經濟、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供了產業支撐。
（李 儒）
（責任編輯：梁艷）
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