家政服務業再迎提質擴容指導意見。
近日，國家發展和改革委員會同商務部、財政部等部門聯合印發《關于支持和引導家政服務業員工制轉型發展的指導意見》，促進家政服務業向員工制轉型發展，擴大高質量家政服務供給，規范家政行業發展。
這將帶來家政服務行業的哪些改變？未來家政服務企業的發力點在哪？
打破家政從業者“散兵游勇”狀態
對不少家有老人和孩子的家庭來說，“找不到好保姆”“保姆太貴了”是常有的煩心事。一方面，“保姆粗暴對待老人”等新聞不時出現，引發大家對家政服務從業者的不信任；另一方面，家政從業者被貼上“臨時工”的標簽，面臨職業發展的種種困境。
中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受中新社國是直通車采訪時說，當前家政服務行業人員素質參差不齊、勞動權益保障不完善、缺乏行業規范和監管，導致市場秩序混亂、缺乏有效的信譽評價和監督機制、家政行業形象和從業者職業認可度低等問題，行業發展亟待改善。
據了解，目前我國家政服務業存在中介制和員工制兩種企業形式。長期以來，中介制家政服務企業占據主導，家政從業者處于“散兵游勇”狀態。員工制家政企業在我國尚處于萌發期。
《意見》提出：發揮財政引導作用，完善社會保障等支持，加強符合家政行業特點的員工住房保障，優化完善保險制度，加大金融支持力度等措施，支持和引導家政企業按照自愿參與、依法合規、風險自擔的原則，分類逐步向員工制轉型發展。
據國家發展和改革委員會官微：員工制家政企業應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同，支付勞動報酬，按月足額繳納城鎮職工社會保險費。家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的，員工制家政企業應與其簽訂服務協議，家政服務人員可作為靈活就業人員，按規定自愿參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。
中國宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員王明姬在接受中新社國是直通車采訪時表示，員工制將有效提升家政從業者社會保障水平和社會地位，促進體面執業，讓從業人員“留得住”“干得好”。
同時，員工制下，家政企業從傳統的“介紹人”身份轉換為“管理者”角色，需要對售前、售中、售后、服務前、服務中、服務后，進行全鏈條管理，也能提升家政行業規范化、職業化水平，在服務質量、服務安全性等方面更能保障消費者權益。
此外，《意見》還提出支持地方以巾幗家政企業等龍頭企業為重點，規劃布局家政企業街區、產業園區和創業孵化基地；優先推進員工制家政企業布局社區網點，鼓勵員工制家政企業開展養老托育服務，推動家政服務與社區老年助餐、適老化改造、家庭養老床位、生活服務、商業服務等相融合，探索“直播+家政”“全生命周期服務”等新模式。
王明姬表示，這些舉措將推動家政服務模式創新、質量升級、行業融合。
員工制將成為家政服務業發展的重要模式
2019年，國務院辦公廳印發《關于促進家政服務業提質擴容的意見》，明確提出發展員工制家政企業。2021年國家發展改革委等15部門聯合印發的《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案(2021—2023年)》，明確提出要加快推動員工制家政企業發展。
此次《意見》有何不同？王明姬介紹，《意見》更內容豐富：
——從5個方面系統提出了20項政策措施：鼓勵地方和企業探索創新，強化支持保障，從財政、金融、住房等方面提出了一系列支持政策舉措。
——目標明確：把員工制企業轉型作為家政行業未來發展的重要方向，不斷提高家政企業員工數量和比例，逐步實現企業規范化、標準化、職業化發展。
——提出至2027年，實行員工制的企業明顯增加，家政員工的數量和比例有較大幅度增加，從業人員專業素質和工作穩定性明顯提升。
——至2035年，員工制成為家政服務業發展的重要模式，家政從業人員更加體面，就業更加穩定，家政服務更加規范，企業風險更加可控，人民群眾對家政服務滿意度顯著提升。
——舉措務實。如發揮財政引導作用，有條件的地方可綜合考慮行業發展和財力狀況，設置一定過渡期，因地制宜制定財政支持政策等。《意見》為推動家政服務員工制轉型發展提供了可操作的具體方式。
家政服務企業如何發力？
近年來，人們對家政服務的需求持續增長。艾媒咨詢數據顯示，中國家政服務市場規模從2015年的2776億元上升至2022年的10890億元，增長近4倍。隨著中國社會的家庭小型化、人口老齡化進程加快，加之三孩政策的推行，家政行業發展前景可觀。據預測，2027年中國家政服務市場規模有望突破13000億元。
在推動家政服務員工制轉型發展的過程中，家政企業如何發力？
王明姬建議，家政企業可以從以下三點入手：練內功，提升員工從業能力和企業全流程管理能力；樹品牌，打造行業一流的美譽度和公信力；擴業務，線上線下相結合，提供全生命周期的家庭服務，開展訂單式、個性化服務。
浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示，未來家政服務企業要正規化、合規化，解決家政人員上崗資格的問題，獲取充分信息，進行有效管理，另一方就是要降低運營成本。
（責任編輯：梁艷）
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