本報駐新加坡記者 朱 旌
美國政府日前宣布，自10月1日起，對進口的所有品牌或專利藥品征收100%關稅，除非相關企業正在美國建設制藥工廠。這一政策引發全球醫藥市場震蕩，也給新加坡醫藥制造業帶來巨大沖擊。
新加坡是全球重要的生物醫藥制造基地之一。最新數據顯示，新加坡對美國藥品出口額約40億新元，占新加坡對美出口的13%，是新加坡對美出口的主要品類。美國制藥研究與制造商協會數據顯示，美國消費的856億美元藥品原料中，53%在美國本土制造，而新加坡是其主要的進口國之一。
此次美國加征關稅舉措明確規定，100%關稅僅適用于“品牌或專利藥品”，仿制藥、生物類似藥以及藥物中間體和原料藥均不在征收范圍內。新加坡對美出口的藥品大多屬于品牌或專利藥品，因此其藥品面臨較高關稅風險是不可避免的。該政策的豁免條件是制藥公司必須在美國啟動建廠，以“破土動工”或“在建”為準。這意味著，新加坡的制藥企業若想避免高額關稅，就必須在美國投資建設新的生產設施。
業內人士分析指出，美國對進口的所有品牌或專利藥品征收100%的關稅，將直接導致新加坡藥品出口成本大幅增加。若按這一稅率征收，新加坡出口到美國的藥品價格將翻番，其在美國市場的競爭力也將大幅下降。許多跨國制藥企業為了規避高額關稅，可能會重新評估其全球供應鏈布局，考慮將部分產能從新加坡轉移到美國或其他國家和地區。這將對新加坡的生物醫藥制造業產生直接沖擊，導致產能利用率下降，就業崗位減少，相關產業鏈也會受到波及。
生物醫藥制造業是新加坡制造業的重要組成部分，對新加坡經濟增長和就業具有重要影響。2024年，生物醫藥制造業占新加坡制造業的11%，對其國內生產總值（GDP）的貢獻約為4%。美國加征進口醫藥稅的舉措，將使新加坡生物醫藥制造業的產值和出口收入大幅下降，進而影響新加坡的整體經濟增長。據巴克萊銀行表示，新加坡是亞洲新興市場中受美新關稅政策影響最大的經濟體之一，其直接對美出口藥品及間接出口的價值鏈暴露程度居于首位。進而，新加坡就業市場也將受到沖擊。
美國加征醫藥關稅的舉措，還將對新加坡未來發展產生深遠影響。一方面，跨國制藥企業可能會減少在新加坡的投資和擴張計劃，將更多資源投入到美國或其他國家和地區的生產基地，這將使新加坡在全球生物醫藥產業中的吸引力下降，影響其長期競爭力。另一方面，隨著企業利潤下降和投資減少，用于研發和創新的資源將受到限制，新加坡醫藥制造業的創新和發展可能會受到資金和人才短缺的制約，不利于其可持續發展。
面對美國加征醫藥稅舉措可能帶來的沖擊，新加坡政府和企業正在積極采取應對措施。新加坡政府表示，將繼續與美國進行溝通和談判，爭取在藥品關稅問題上獲得豁免或更優惠待遇。同時，新加坡也在加強與其他國家和地區的經濟合作，拓展市場空間，降低對美國市場的依賴。此外，新加坡企業積極探索新的市場和業務模式，例如，加強在亞洲和其他新興市場的布局，發展生物技術和服務外包等高附加值領域。
新加坡副總理兼貿工部長顏金勇近日表示，新加坡大多數制藥企業已在美國建立產能，或已有此類計劃，這可能使它們免受即將生效的美國醫藥關稅影響。他還表示，新加坡可能會尋求對關稅稅率設定上限，類似于美國與其他國家和地區達成的協議。新加坡政府已與本地藥企接洽，鼓勵投資設廠并爭取免稅資格。
（責任編輯：梁艷）
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