■ 吳曉璐
近日，江蘇南方衛材醫藥股份有限公司（以下簡稱“南衛股份”）披露的一份實際控制人與前財務總監的內幕交易行政處罰決定書，在資本市場激起千層浪。
兩人因提前得知南衛股份2022年內部控制審計報告將被出具否定意見，在內幕信息敏感期提前賣出南衛股份避損1187.84萬元，被江蘇證監局罰沒4870.84萬元。決定書顯示，在南衛股份正式披露審計報告前，公司董秘向審計機構咨詢審計報告結論能否修改時被拒。
筆者認為，這份內幕交易罰單背后折射出資本市場三大變革，正深刻重塑著我國資本市場的生態。
第一，“避損型內幕交易”已成為監管部門打擊重點。
與利用利好消息提前買入牟利不同，這種利用“利空”信息搶先賣出的“避損型內幕交易”更加隱蔽，知情人往往以“正常減持”為掩護實現“精準逃頂”，對投資者合法權益損害更甚。
在上述案件中，公司實際控制人與前財務總監均為上市公司內部人士，為內幕信息知情人，在否定內控審計意見出臺前，就通過集中競價或大宗交易賣出，分別規避損失1177.67萬元和10.17萬元。最終，江蘇證監局對兩人沒收違法所得，并分別處以“沒一罰三”以及150萬元的罰款，這表明新證券法實施后，監管部門對各類內幕交易嚴厲打擊，尤其是對“避損型內幕交易”保持“零容忍”。
第二，上市公司亟須提高治理能力解決“內控失守”。
本次南衛股份因為資金占用等內控問題，被出具否定意見的內部控制審計報告，而實際控制人和前財務總監利用得知的這一內幕信息提前賣出，進一步說明公司內控體系全面失效。這張罰單不僅為南衛股份也為所有上市公司敲響了警鐘，當“內控失守”時，不僅會滋生資金占用、內幕交易等違法違規行為，還會對公司信譽造成不可估量的損害。經過整改，南衛股份近期審計報告已回歸標準無保留意見，公司也成功“摘帽”。
提高上市公司治理水平已成為資本市場改革發展的一項重點工作。從獨立董事制度改革到公司法修訂，再到近日證監會發布《上市公司治理準則》，上市公司治理體系迎來系統性升級。
第三，審計機構勇敢說“不”成為常態。
在本案中，南衛股份董秘曾聯系審計機構負責人郭某，咨詢審計報告的結論能否修改，被郭某明確告知“不可能修改”。審計機構堅守了職業底線，成為做好資本市場“看門人”角色的一個范本。
過去，在行業激烈競爭下，不乏有審計機構為保住客戶而選擇妥協，導致審計意見“失準”，誤導投資者。近年來，隨著注冊制改革深化，監管部門全鏈條壓實中介機構“看門人”責任，大幅提高其違法成本。審計機構因失職所受到的罰款和禁業等處罰，以及聲譽“折價”，遠遠高于失去一個客戶的代價?？梢钥吹?，越來越多的“看門人”敢于對購買審計意見說“不”，這一轉變對于凈化資本市場生態、保護投資者合法權益具有重要意義。
筆者認為，南衛股份內幕交易罰單，映照出資本市場生態的三大積極變化，監管執法精準發力、“長牙帶刺”，公司治理意識逐步深化，審計機構歸位盡責。在這三重趨勢共同作用下，中國資本市場正在向著更加規范、透明、健康的方向穩步邁進。唯有各方歸位盡責、合力共建，才能推動形成更具活力和韌性的資本市場新生態。
（責任編輯：梁艷）
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