近期，各地陸續(xù)公布前三季度財政收支情況。翻開“賬本”，可以看到，財政收入增幅逐步回升，稅收收入穩(wěn)步增長，為保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出提供了堅實基礎(chǔ)，有效兜牢了民生底線。同時，財政政策更加積極、接續(xù)發(fā)力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長、消費(fèi)市場活力持續(xù)激發(fā)。

收入增幅逐步回升

財政部發(fā)布財政收支情況顯示，前三季度，全國一般公共預(yù)算收入16.39萬億元，同比增長0.5%，增幅逐季回升。其中，地方一般公共預(yù)算本級收入93039億元，同比增長1.8%。財政部國庫支付中心副主任唐龍生表示，財政收入增幅的回升，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升的態(tài)勢。

“我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，在財政收入和稅收收入的增長層面有直接體現(xiàn)?！敝袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任、研究員何代欣認(rèn)為，各地在新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等政策的持續(xù)推動下，經(jīng)過一系列動態(tài)調(diào)整與優(yōu)化，擴(kuò)大內(nèi)需政策成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，消費(fèi)潛力得到有效釋放，帶動了財政收入和稅收收入增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

從各地情況看，地方收入保持平穩(wěn)，絕大多數(shù)地區(qū)收入持續(xù)增長。前三季度，地方一般公共預(yù)算本級收入同比增長1.8%。從7月份開始，累計增幅已連續(xù)3個月保持在1.8%的水平。分地區(qū)看，31個省、自治區(qū)、直轄市中，除受煤炭等部分大宗商品價格下行影響的個別地區(qū)外，其他27個地區(qū)保持正增長，比去年同期增加了6個。

從財政收入質(zhì)量來看，今年稅收收入穩(wěn)步增長，非稅收入增幅回落，地方財政收入質(zhì)量整體向好。其中，北京市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，首都經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢。前三季度，北京市一般公共預(yù)算收入完成5039.9億元、增長3.6%，完成年度預(yù)算的76%；北京市地方級稅收收入完成4327.4億元、增長5.5%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的85.9%。

江蘇省前三季度一般公共預(yù)算收入較高，完成8026.57億元，增長1.5%。其中稅收收入穩(wěn)步增長，完成6074.59億元，增長3.4%，連續(xù)12個月保持增長。稅收收入占比較高，全省稅收占一般公共預(yù)算收入的75.7%。

中國財政科學(xué)研究院研究員白景明表示，從地方情況看，絕大多數(shù)地區(qū)收入保持了持續(xù)增長，這得益于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，各地區(qū)根據(jù)實際條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。

重點(diǎn)領(lǐng)域保障支出

財政部公布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，地方一般公共預(yù)算支出177056億元，同比增長2.4%。各地財政部門加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，加大支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生、科技等國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域得到較好保障。

湖南省大力實施民生可感行動，切實保障和改善民生，民生支出增長較快。前三季度，湖南省城鄉(xiāng)社區(qū)、節(jié)能環(huán)保、社會保障和就業(yè)、教育等財政支出同比分別增長17.4%、13.9%、3.7%和3.5%。“十四五”期間，湖南省民生支出占財政總支出的比重持續(xù)穩(wěn)定在70%以上。上海一般公共預(yù)算支出增速較高，比2024年同期增長8%。上海市財政局發(fā)布消息顯示，上海市優(yōu)先保障科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)支出，執(zhí)行情況較好。

“財政對于民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出與社會保障結(jié)合起來，從穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期等方面推進(jìn)提升，構(gòu)建出一張具有韌性的社會安全網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，各地財政支出更加注重預(yù)算統(tǒng)籌，提高財政資源的利用效率，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供有力的財政保障?！卑拙懊髡f。

何代欣也認(rèn)為，各地財政在社會保障和就業(yè)、教育、節(jié)能環(huán)保等方面保持了較高強(qiáng)度的支出，體現(xiàn)了“投資于人”的理念，有效保障改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定。

持續(xù)促消費(fèi)擴(kuò)投資

近日，安徽省成功發(fā)行本年度第11批政府債券82億元。至此，該省2025年度政府債券發(fā)行工作收官，全年累計發(fā)行政府債券105只、規(guī)模3959.32億元，其中新增債券1899.78億元，在持續(xù)支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、社會事業(yè)等傳統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，將土地儲備納入支持范圍，還發(fā)行注資政府投資基金債券，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新注入新動能。

“更加積極的財政政策對于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資有著不可替代的作用。從前三季度的情況來看，財政政策更加積極、接續(xù)發(fā)力?！焙未勒f。

今年，為進(jìn)一步發(fā)揮積極財政政策效能，保障重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目資金需求，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，財政部繼續(xù)提前下達(dá)2026年新增地方政府債務(wù)限額。此外，近期結(jié)合當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，中央財政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排5000億元下達(dá)地方。

據(jù)悉，與去年相比，今年的5000億元除用于補(bǔ)充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務(wù)、消化政府拖欠企業(yè)賬款外，還安排額度用于經(jīng)濟(jì)大省符合條件的項目建設(shè)，精準(zhǔn)支持?jǐn)U大有效投資，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用。

記者了解到，多地已經(jīng)啟動2026年專項債券項目相關(guān)工作。比如，江西省九江市近日啟動2026年政府專項債券需求復(fù)審工作，通過嚴(yán)把項目入口關(guān)、優(yōu)化資金投向結(jié)構(gòu)，全力推動重點(diǎn)項目與債券資金精準(zhǔn)對接。經(jīng)初步篩選，九江市共申報33個重點(diǎn)項目，擬申請2026年專項債券資金21.13億元，項目覆蓋老舊小區(qū)改造、社會事業(yè)提升、城鎮(zhèn)污水治理、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級等重點(diǎn)方向。

“更加積極的財政政策將持續(xù)發(fā)力，在支持地方化解存量債務(wù)、補(bǔ)充綜合財力的同時穩(wěn)定社會預(yù)期。當(dāng)前要著力做好2026年預(yù)算編制的銜接工作，保障重點(diǎn)項目在明年一季度的資金需求，為‘十五五’規(guī)劃的順利開局營造穩(wěn)定良好的宏觀環(huán)境。”白景明說。（記者 蘇瑞淇）