原標(biāo)題：2017年這些汽車新政將如何影響你我生活
漫畫 趙春青
編者按：新年伊始，新一批汽車新政如期而至。展望2017年的中國汽車市場(chǎng)，一些汽車新政無疑會(huì)對(duì)整個(gè)汽車市場(chǎng)格局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生不可忽視的導(dǎo)向作用，同時(shí)也會(huì)直接影響到消費(fèi)者的日常汽車生活。
本文將對(duì)2017年的6項(xiàng)汽車新政進(jìn)行總結(jié)，對(duì)其產(chǎn)生的影響也將進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。
新能源汽車補(bǔ)貼退坡20%
政策：2016年12月30日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，通知明確將調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策。對(duì)新能源客車，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。除燃料電池汽車外，各類車型2019年~2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。
影響：新能源汽車補(bǔ)貼退坡并不出乎意料。以一款帝豪EV為例，最大續(xù)航在250km以上，可享受國家和地方雙重補(bǔ)貼，以北京為例，2017年再買車的話，可享受的補(bǔ)貼為8.8萬元，補(bǔ)貼少了2.2萬元。
從長遠(yuǎn)來看，當(dāng)前我國新能源汽車市場(chǎng)還處于“政策驅(qū)動(dòng)”的階段，伴隨著政府補(bǔ)貼政策進(jìn)入退坡通道，行業(yè)或?qū)⑦M(jìn)入發(fā)展的調(diào)整期，這將倒逼新能源汽車企業(yè)強(qiáng)化對(duì)核心技術(shù)的突破創(chuàng)新，推動(dòng)車企通過提高自身綜合實(shí)力來降本增效，大力提升新能源汽車的性價(jià)比，在退坡的周期內(nèi)逐漸走上依托市場(chǎng)自行發(fā)展的道路。
車輛購置稅由5%調(diào)至7.5%
政策：2016年12月15日，財(cái)政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合對(duì)外正式公布1.6L以下乘用車購置稅優(yōu)惠政策。自2017年1月1日起至12月31日止，對(duì)購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。自2018年1月1日起，恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購置稅。本通知所稱乘用車，是指在設(shè)計(jì)和技術(shù)特性上主要用于載運(yùn)乘客及其隨身行李和(或)臨時(shí)物品、含駕駛員座位在內(nèi)最多不超過9個(gè)座位的汽車。具體包括國產(chǎn)轎車、國產(chǎn)專用乘用車、其他國產(chǎn)乘用車、進(jìn)口乘用車。據(jù)悉，此前小排量乘用車購置稅征收為5%，該政策從2015年10月1日實(shí)施。
影響：購置稅減免給出的優(yōu)惠程度由原來的5折變成了7.5折，減免程度有所降低。例如，1月1日后，新的購置稅征收政策實(shí)施后，以購買10萬元1.6L以下排量乘用車為例，元旦前購車需繳納4273元購置稅，過了元旦就要繳納6410元購置稅。
有分析認(rèn)為，因?yàn)樾∨帕寇囌w售價(jià)較低，車輛購置稅將由5%調(diào)至7.5%的增幅影響有限，加之此前已經(jīng)實(shí)施一年的購置稅減半優(yōu)惠政策的強(qiáng)力導(dǎo)向作用，車市既有的火爆態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，此次汽車購置稅優(yōu)惠的“退坡”對(duì)車市的刺激作用或?qū)p弱，但也有助于車市實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，總體來看不會(huì)對(duì)車市形成較大震蕩。
“超豪華小汽車”加征10%消費(fèi)稅
政策：2016年11月30日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，2016年12月1日起，對(duì)零售價(jià)格130萬元（不含增值稅）及以上的乘用車和中輕型商用客車，在零售環(huán)節(jié)加征消費(fèi)稅，稅率為10%。
自1994年消費(fèi)稅實(shí)施之日起便包含了汽車類稅目，目前現(xiàn)行的小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩類。乘用車排量越大，征收消費(fèi)稅的稅率越高，稅率范圍在1%~40%之間，排量在4.0L以上的乘用車將適用最高40%消費(fèi)稅稅率，中輕型商用客車則適用5%的消費(fèi)稅率。
影響：加征10%的消費(fèi)稅無疑意味著豪華品牌購車成本的增加。假設(shè)購買一臺(tái)排量為4.1L、零售價(jià)為200萬元的豪車，2016年11月30日前需要繳納200萬元/1.17×40%=68萬元的消費(fèi)稅。2016年12月1日就需要繳納200萬元/1.17× 40%+200萬元/1.17×10%=85萬元消費(fèi)+豪華稅，等于購車費(fèi)上漲了17萬元。
總體來說，130萬元的超豪華進(jìn)口車在進(jìn)口車銷量中的占比很低，10%增值稅的出臺(tái)不會(huì)對(duì)整體市場(chǎng)造成太激烈的影響，但對(duì)于保護(hù)本土企業(yè)、推動(dòng)自主品牌發(fā)展將起到一定的積極作用。這也從某種程度上體現(xiàn)出，未來消費(fèi)稅的主要征收產(chǎn)品對(duì)象必將向高污染、高消費(fèi)和高耗能等領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)。
國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施
政策：2016年12月26日，發(fā)改委、公安部等八部門聯(lián)合發(fā)出通知，2017年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合第五階段國家標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，同時(shí)停止國內(nèi)銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。公告要求，成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)油品質(zhì)量管理和控制，保障清潔油品市場(chǎng)供應(yīng)；加油站(點(diǎn))應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，明確標(biāo)注所售汽油、柴油產(chǎn)品名稱、牌號(hào)和等級(jí)(如：92號(hào)汽油(V)，0號(hào)車用柴油(V)等)，以便于消費(fèi)者選擇、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
早在2016年4月1日，北京、天津、上海、河北省、山東省等11個(gè)地區(qū)就已開始實(shí)施國V排放標(biāo)準(zhǔn)，并已經(jīng)停止低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。
影響：國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施后，所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型汽油車、重型柴油車（客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國V標(biāo)準(zhǔn)要求；與此同時(shí)，車用燃油也將進(jìn)行油品升級(jí)，93#、97#汽油將會(huì)被92#、95#汽油全面替代。
升級(jí)后，油品使用性能改善，國五汽油的硫含量、錳含量、烯烴含量相應(yīng)降低，油品使用性能改善，機(jī)動(dòng)車各項(xiàng)排放指標(biāo)也會(huì)有不同程度的改善。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，油品升級(jí)后，目前在用車的總體排放污染物可減少10%~15%，而新車的氮氧化物排放量則可減少25%左右。國家標(biāo)準(zhǔn)委測(cè)算，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，預(yù)計(jì)在用車每年可減排氮氧化物約30萬噸，新車5年累計(jì)可減排氮氧化物約9萬噸。
車內(nèi)空氣質(zhì)量指南變強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
政策：2016年初，由環(huán)保部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》征求意見稿正式發(fā)布。新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步收緊了汽車內(nèi)部空氣中有害物質(zhì)的限值，車內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)都有了更為嚴(yán)苛的限量值，并給出了汽車廠家強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間表：2017年1月1日起，所有新定型銷售車輛必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求；此前已經(jīng)定型的車輛，自2018年7月1日起實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。
據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)是在2011年發(fā)布的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》基礎(chǔ)上重新修訂的，重新明確了乘用車內(nèi)8種揮發(fā)性污染物的濃度限值，特別針對(duì)苯、甲苯等致癌物質(zhì)提出了更嚴(yán)格的要求。
影響：根據(jù)國家質(zhì)檢總局此前披露的汽車產(chǎn)品缺陷信息的投訴情況信息顯示，當(dāng)前，除變速器、安全氣囊、輪胎等質(zhì)量問題之外，車內(nèi)異味已經(jīng)成為車主投訴最為集中的問題之一。但由于缺少相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)缺失，這直接導(dǎo)致了車內(nèi)空氣質(zhì)量問題日益加劇。
從推薦性指南修訂為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，被視為此次新標(biāo)準(zhǔn)意見稿的最大亮點(diǎn)。它不僅對(duì)車內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)有了更為嚴(yán)苛限量值，并給出了汽車廠家強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間表，這將要求生產(chǎn)企業(yè)不斷改進(jìn)汽車內(nèi)飾結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使用更多的新技術(shù)、新材料、新工藝，更好提升和改善車內(nèi)控制質(zhì)量。
北京市實(shí)施“京六”排放標(biāo)準(zhǔn)
政策：2016年10月31日，北京市環(huán)保局發(fā)布車用燃油“京六”排放標(biāo)準(zhǔn)，將于2017年１月起施行。其中，“京六”汽油標(biāo)準(zhǔn)立足于降低“揮發(fā)性有機(jī)物”排放，減少ＰＭ２．５和臭氧的生成；“京六”柴油標(biāo)準(zhǔn)則加嚴(yán)“多環(huán)芳烴”和“密度”范圍，加入“生物柴油”和“清凈劑”，有效減少顆粒物和氮氧化物的生成。
此前，北京市曾于２００４年、２００５年、２００８年、２０１２年在全國率先實(shí)施了第二、三、四和五階段地方油品標(biāo)準(zhǔn)。
影響：北京在用汽油車使用第六階段油品后，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，車輛顆粒物排放降幅將達(dá)１０％，非甲烷有機(jī)氣體、氮氧化物總體將實(shí)現(xiàn)８％~１２％的排放削減率；在用柴油車使用第六階段油品后，氮氧化物可下降４．６％、顆粒物可下降９．１％、總碳?xì)浠衔锟上陆担福常ァ⒁谎趸伎上陆担玻玻ァ？傮w來看，上述各項(xiàng)指標(biāo)在“京六”油品標(biāo)準(zhǔn)中的加嚴(yán)，有助于降低大氣氧化性，繼而減少ＰＭ２．５和臭氧的生成，也會(huì)對(duì)其他省份形成示范帶動(dòng)作用。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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