新能源車補(bǔ)貼政策調(diào)整 好鋼用在刀刃上
今日社評(píng)
本報(bào)特約評(píng)論員
根據(jù)四部委的通知，在提高新能源車補(bǔ)貼門檻以后，今年新能源車補(bǔ)貼的數(shù)額會(huì)有一定程度的下降，但這并不意味著我國(guó)新能源車的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)停滯。相反，由于補(bǔ)貼更多地用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)際上是為新能源車消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展搭起了更好的平臺(tái)，因此市場(chǎng)可以得到更好的發(fā)展。
財(cái)政部、工信部等四部委3月26日發(fā)布通知，對(duì)進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼政策的有關(guān)事項(xiàng)作出了調(diào)整。通知明確，穩(wěn)步提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。（相關(guān)報(bào)道見A10版）
這是我國(guó)實(shí)施多年的新能源汽車補(bǔ)貼政策的一次重大調(diào)整。新能源汽車對(duì)于環(huán)保出行、綠色交通等具有重大的推進(jìn)作用，已成為全球汽車工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要發(fā)展方向，也成為我國(guó)汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的一個(gè)重要抓手。由于傳統(tǒng)意識(shí)的影響，特別是新能源汽車在某些技術(shù)環(huán)節(jié)上與傳統(tǒng)能源汽車相比尚有不足之處，為了推進(jìn)新能源車更多地進(jìn)入市場(chǎng)，國(guó)家對(duì)新能源車在生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施了補(bǔ)貼政策。
此次財(cái)政部等四部委的通知，一個(gè)明顯的特點(diǎn)便是提高了新能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這可以使補(bǔ)貼資金真正地體現(xiàn)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的政策目標(biāo)，提高資金效益，促進(jìn)新能源車生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰，特別是將一些只為得到財(cái)政補(bǔ)貼但又明顯缺乏研發(fā)能力的企業(yè)淘汰出局。在四部委通知發(fā)布的同時(shí)，工信部還在同一天發(fā)文，對(duì)去年2月發(fā)布的《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》作出了調(diào)整，共有涉及38家車企的72款車型因?yàn)樵?2個(gè)月內(nèi)沒有產(chǎn)量或進(jìn)口量，被從《目錄》中撤銷。
對(duì)新能源車補(bǔ)貼政策進(jìn)行的調(diào)整，主要目的是讓寶貴的財(cái)政資金真正能夠發(fā)揮支持新能源車研發(fā)和促進(jìn)消費(fèi)的作用，使“好鋼”能夠用在“刀刃”上。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在三個(gè)月的過渡期后財(cái)政將不再對(duì)一般的新能源汽車給予購(gòu)置補(bǔ)貼，而是轉(zhuǎn)到用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面；二是從今年開始，對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。政策發(fā)布后銷售上牌的有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，從注冊(cè)登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬公里的不予補(bǔ)助，并在清算時(shí)扣回預(yù)撥資金。
由此可見，這次車補(bǔ)政策調(diào)整改變的是車補(bǔ)發(fā)放過程中的無序狀態(tài)，通過嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，可以使真正需要補(bǔ)貼的企業(yè)得到及時(shí)的財(cái)政支持，可以使新能源車運(yùn)營(yíng)中的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，從而推動(dòng)新能源車在我國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。
此次對(duì)新能源車補(bǔ)貼政策的調(diào)整，可以給我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼政策的使用帶來很好的啟示。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力之下，財(cái)政政策需要對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)給予更多的支持，除了大規(guī)模減稅降費(fèi)以外，對(duì)一些實(shí)力還不是很強(qiáng)的新興行業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，也是題中應(yīng)有之義。但是，對(duì)任何行業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，都必須建立在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)之上，不能以為補(bǔ)貼發(fā)放得越多就越好。要建立嚴(yán)格的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使資金用到推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之處，這樣的財(cái)政支持才是有意義的，也為行業(yè)發(fā)展打下未來結(jié)束補(bǔ)貼的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
根據(jù)四部委的通知，在提高新能源車補(bǔ)貼門檻以后，今年新能源車補(bǔ)貼的數(shù)額會(huì)有一定程度的下降，但這并不意味著我國(guó)新能源車的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)停滯。相反，由于補(bǔ)貼更多地用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)際上是為新能源車消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展搭起了更好的平臺(tái)，因此市場(chǎng)可以得到更好的發(fā)展。
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