國家發展改革委、財政部日前聯合發布的《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）提出，擴大汽車報廢更新支持范圍，將符合條件的“國Ⅳ”排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍，統一規范全國汽車置換更新最高補貼限額。這是首次將個人消費者報廢車型擴寬至“國Ⅳ”車型。
作為拉動國內汽車消費活力的重要舉措，2024年汽車“以舊換新”補貼政策效果明顯，對于拉動整體車市企穩回暖起到積極作用。在此基礎上，今年新政將發生何種變化？對于廣大消費者購車帶來哪些影響？《中國消費者報》記者對此展開了調查。
汽車以舊換新政策不斷檔
2024年4月，為了助推汽車市場企穩回暖，有關部門發布汽車報廢更新和置換更新補貼措施后，報廢補貼標準又于2024年8月調高。政策實施后，國內汽車銷量從2024年9月開始連續高增長，并在補貼到期前逐漸達到高峰。
全國乘用車市場信息聯席會（以下簡稱乘聯會）統計，2024年9月至12月，乘用車零售量同比增長分別達4.5%、11.3%、16.6%和14.8%。乘聯會秘書長崔東樹在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，在汽車以舊換新政策的推動下，2024年乘用車銷量表現良好，尤其是四季度市場銷量遠超預期。
商務部的統計數據顯示，2024全年汽車報廢更新超過290萬輛，置換更新超過370萬輛，帶動汽車銷售額9200多億元。其中，2024年“兩新”政策實施以來，汽車以舊換新中換購新能源汽車的比例超過六成。
正因如此，業內對今年汽車以舊換新政策實施細則和補貼標準格外關注。
《通知》提出，擴大汽車報廢更新支持范圍。個人消費者報廢2012年6月30日前（含當日，下同）注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購買新能源乘用車單臺補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補貼1.5萬元。
看到新政實施，許多有著購車想法的消費者提出這樣的疑問：“我先購買一輛符合報廢補貼標準的車輛再購車，是否可以享受以舊換新政策？”
對此，《通知》明確表示，個人消費者按本通知標準申請補貼，相應報廢的機動車須為本通知公布之日前登記在本人名下的機動車。這意味著，1月8日后再去辦理過戶將不符合以舊換新政策標準，無法享受相應補貼。
同時，《通知》還提出，個人消費者轉讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車單臺補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車單臺補貼最高不超過1.3萬元。個人消費者按本通知標準申請補貼，轉讓的既有乘用車登記在本人名下的時間最遲不得晚于本通知公布之日。
“從過往規律來看，每次在汽車消費政策切換期，新車市場都容易發生較大波動，這主要是因為新的促銷政策還沒有出臺，一些消費者會趕在購置稅減征政策結束前購車，進而透支了來年1月的購車需求。”中國汽車工業協會副秘書長陳士華對《中國消費者報》記者表示，今年汽車以舊換新政策的及時落地將對今年整體車市平穩運行起到關鍵作用。
政策覆蓋范圍進一步拓寬
今年，為了刺激汽車消費市場增長，汽車以舊換新政策進一步拓寬補貼覆蓋范圍。
按照《通知》要求，汽車以舊換新政策從2024年對個人消費者報廢“國Ⅲ”及以下排放標準燃油乘用車拓寬至對部分“國Ⅳ”車型的同時，還將注冊登記的新能源乘用車日期從此前2018年4月30日（含當日）前調整至2018年12月31日，相當于享受報廢更新補貼的新能源乘用車使用年限“減齡”8個月。中國汽車工業協會的統計數據顯示，在2018年5月1日至2018年年底期間，注冊登記的累計新能源乘用車數量達103萬輛左右。
崔東樹介紹稱，放寬汽車報廢更新支持范圍，無疑讓更多消費群體享受到政策實施的購車優惠權利，降低消費者的購車門檻。僅此次注冊登記的新能源乘用車日期調整，就將新增百萬以上消費者享受優惠政策。
記者了解到，普通汽油車“國Ⅳ”排放標準執行周期為2011年至2017年期間生產的汽車。中國汽車流通協會測算，目前“國Ⅳ”排放標準燃油車市場保有量在7000萬輛左右，相較于“國Ⅲ”及之前的1500萬輛左右的空間大幅增加。
中國汽車工業咨詢委員會委員李萬里對《中國消費者報》記者表示，考慮到早期“國Ⅳ”排放標準的車型基本徘徊在10年左右使用年限，雖然不存在使用年限限制，但考慮到如今智能網聯汽車在使用功能方面已發生根本性變化，勢必成為消費市場參與以舊換新活動的潛在因素。
除此之外，補貼政策實施周期的延長也是汽車市場發展的一大利好。崔東樹表示，2024年汽車以舊換新補貼是從2024年4月底起，截至2025年1月10日，實行時間約8個月。而今年年初新政便已落地，意味著汽車以舊換新政策實行時間更長，疊加補貼范圍更大，業內預計今年置換更新數量或將明顯超過2024年。“《通知》只覆蓋部分‘國Ⅳ’車型，未來隨著車市變化，不排除政策再升級的可能，這也為車市發展預留了增長空間。”他說。
政企合力兜底政策“空白期”
一直以來，汽車以舊換新補貼都是由中央財政和地方財政按不同比例共同共擔。《通知》發布后，各地能否盡快出臺實施細則，關系著消費者能否及時享受到補貼優惠。
截至目前，河北、湖南、江蘇等10余個省市明確今年將延續以舊換新補貼政策。另據了解，在今年各地以舊換新政策細則落地前，北京、山西、海南等多個省市已出臺過渡性補貼政策。
其中，北京市商務局發布的《汽車報廢更新跨年度銜接政策》提出，在1月1日至今年本市汽車置換更新政策發布的空檔期，轉讓符合條件的舊車并購買符合條件的新車的個人消費者，納入今年政策支持范圍，申請條件參照2024年政策要求執行，補貼標準按今年商務部政策要求并結合北京市實際確定后，按照新標準執行。湖南省商務廳表示，2024年汽車以舊換新補貼政策將延續至今年2月28日。
事實上，在地方補貼政策尚未出臺的過渡期內，許多車企為了抓住一季度車市行情，尤其是春節前的購車旺季，都推出了相應的兜底政策。以理想汽車為例，如果購車用戶所在地在3月31日前沒有推出汽車置換更新補貼政策，其將給予1.5萬元現金補貼。這一額度與2024年各地置換更新補貼標準相當。
崔東樹分析稱，汽車企業以真金白銀為消費者提供新車補貼的背后，無疑要保住“兩新”政策過渡期的銷量。“預計今年乘用車銷量將同比增長2%，雖然漲幅略低于2024年，但在高位的基礎上實現這一目標依然面臨著一定壓力，許多汽車企業從年初就開始展開了激烈競爭。如果其他車企在地方政策的過渡期內提供了廠商補貼，那么該車企旗下產品無疑會更具性價比優勢，這也是多家車企在短時間內紛紛跟上的根本原因。”他說。（中國消費者報記者 吳博峰）
（責任編輯：蔡文斌）
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