1月8日，《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）明確了2025年汽車以舊換新政策的延續。今年的補貼資金規模更大、補貼周期更長、補貼范圍更廣，給車市和消費者打了一針強心劑！
伴隨而來的，還有不少人就首購需求補貼發出聲音。“必須有車報廢或置換，沒車新購一輛的就不配享受補貼嗎？”、“不能出首購補貼嗎？”、“首次購車也應補貼”......在本報此前的《通知》解讀文章（更大規模的國家補貼來了，什么時候買車最劃算？）下，就有不少消費者發出疑問或表達訴求。
那新購車用戶該不該補、又該怎么補呢？
01 首購用戶的消費潛力值得挖掘
事實上，“新購車用戶也該納入補貼范圍”，這樣的呼聲在2024年就常有耳聞。
乘聯會秘書長崔東樹認為，首購用戶大多是以年輕群體以及對價格比較敏感的人群為主，總體消費能力不強，需要政策支持。去年汽車以舊換新補貼政策的推出，不僅極大地激發了消費者的購車熱情，而且在推動汽車產業升級、促進環保節能等方面發揮了重要作用。乘用車消費仍然有巨大的提升空間，今年應在此基礎上繼續挖掘首購用戶的消費潛力。
崔東樹表示，如何促進首購用戶的購車欲望，關系著整體車市的發展格局。數據顯示，截至2024年年底，中國乘用車千人保有量約在200輛，這一數據遠低于大部分汽車發達國家，顯示出中國乘用車保有量仍有較大的增長空間，尤其是在二、三線及以下城市。
從汽車經銷商的角度來看，激發首購用戶購車欲望無疑是拓展汽車消費市場的關鍵所在，安利捷中國區總經理王恒認為，2024年“兩新”政策的效果非常好，但仍有將近一半的新購需求沒有得到有效刺激，如果能將這部分群體的積極性調動起來，政策效果會比去年更好。
相比燃油車，購買新能源車往往能獲得更大的補貼支持。杭州闊博科技有限公司董事長武志強指出，與燃油車能開至報廢不同，新能源車更像是消耗品，因為其動力電池使用到一定年限和次數后，性能會大幅衰減接近于報廢，而更換電池的費用巨大，因而政策層面應當給予首購用戶以資金支持。
廣東省大灣區新能源汽車產業技術創新聯盟秘書長張瑞鋒也認為，無論以舊換新還是置換更新，其核心目的是促進汽車消費，而首購用戶的購車欲望更加強烈，對于拉動消費的作用更加明顯。去年，在“兩新”政策的推動下，帶動汽車銷售額9200多億元，“如果今年一視同仁，也給予首購用戶一定補貼，預計帶動的汽車銷售額將超過萬億”！
02 購置稅優惠or差異化補貼？
如果后續考慮將首購用戶納入補貼范圍，或出臺其他政策支持首次購車，該如何補貼才能補到消費者的心坎里呢？
崔東樹認為，目前汽車限購城市居民收入水平普遍較高，城市空間相對較大，但各個城市的汽車保有水平跟城市面積并不相稱。雖然保有水平與城市面積并非一定是正相關關系，但限購城市的非主城區之外，仍有巨大的城市交通需求跟私家車普及空間，應繼續通過對限購城市“松綁”推動剛需釋放。
“今年汽車消費市場穩增長僅靠‘以舊換新’政策是不夠的，建議啟動車購稅減半的政策，來推動首購群體購車，這對燃油車市場具有很好的拉動效果，也能使入門級消費和前期沒有享受到換購需求的用戶享受同樣的消費政策，能夠更好地對沖年初市場波動帶來的需求不足壓力。”崔東樹說。
誠然，減免小型乘用車購置稅曾多次成為推動車市企穩回暖的助推器。我國曾分別于2009年、2015年和2022年3次實施購置稅優惠政策。數據顯示，在前兩次購置稅減免政策實施后，乘用車銷量快速提升。而第三次購置稅優惠政策實施后，帶動了約200萬輛新車消費。
王恒也認為，無差別的購置稅補貼，效果就很好。另外，還有觀點認為可以考慮推出差異化補貼，甚至可以和汽車領域以外的因素聯動起來。比如家庭首輛車補貼，對夫妻二人名下都沒有車的家庭首輛車補貼更多，有小孩的情況下補上加補，這在拉動汽車消費的同時還能提高結婚生育率，改善社會問題。“這種做法也很有創意。”王恒說。
香港瞻行資本創始人、原自動駕駛公司聯合創始人詹培勛則認為，可以因地制宜地進行補貼。比如一些地區城市治理存在挑戰，交通擁堵十分嚴峻，應審慎補貼；各地要根據各自的財政情況量力而行，不必全國一盤棋地進行補貼，“建議參考之前汽車消費券的發放方式（對首購需求進行補貼）”。
03 統籌兼顧二手車和租賃市場
首購用戶該不該補、怎么補，呼聲很高，也對政策制定有一定的難度考驗。
上海數策軟件股份有限公司首席知識官金永生認為，最理想狀態應該是，以補貼前的換購和新購數據作為基準，使得那些原本換購新購的用戶都能享受補貼紅利，降低他們購車的成本，受惠范圍上下小幅浮動，又不會引起普遍性的加杠桿，推動那些還沒進入換購新購的用戶提前啟動汽車消費，但要防止涸澤而魚。
因此，他指出，補貼政策應該從換購擴大到把增購和新購都包含進來；應當適當控制單車補貼金額，防止租賃市場的客戶群過度抽空到購置市場。既然是促進汽車消費，二手車、新車（增換購和新購）、汽車租賃等細分市場應該統籌刺激，而不能只顧一端，這樣會對其他消費群體產生負效應。
“有些年輕消費群體在解決交通出行時，原本可以租個車，改成買車，不就從一個碗調到另一個碗了嗎？還是期盼，我們的汽車產業是一個在研、產、供、銷全鏈上各種資源要素都能得到高效利用的產業。”金永生說。
詹培勛也認為，補貼“度”的拿捏很重要。假設一名年輕人還沒有很好的謀生能力，本來買不起車，過度補貼使其勉強購了車，但新車尤其是新能源車落地后貶值很快，容易使年輕人墜入“消費陷阱”，為了盡快還上車貸，有可能造成更多人涌入擠進網約車賽道的現象，進而攪亂網約車市場。
中國汽車流通協會副秘書長郎學紅則指出，針對首購用戶的補貼，在落地執行時也存在難度。就目前補貼尚未覆蓋的首購用戶和增購用戶來看，應該優先補貼首購用戶，因為這類群體不僅數量大，而且相對而言購買力更低。但問題在于，目前我國還無法做到人手一輛車，希望能先做到每個家庭都有車，在此情況下，鑒別首購用戶的難度會增加。比如，家庭中已經有了一輛車，但妻子名下無車，妻子是否為首購用戶？“當然，北京地區已經有了‘無車家庭牌照池’，想必在鑒定首購用戶的實際操作上已經有了一些方法和經驗可以借鑒。”郎學紅說。
（責任編輯：蔡文斌）
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