新冠肺炎疫情來(lái)襲，城市在疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面面臨新挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生后，各地守土有責(zé)，守土擔(dān)當(dāng)，守土盡責(zé)，筑起多道防線(xiàn)，聯(lián)通聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加強(qiáng)建立健全城市疫情應(yīng)對(duì)管理體系，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化，建設(shè)具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的韌性城市，疫情面前才能做到保供應(yīng)，讓百姓安心；保安全，讓百姓放心；保服務(wù)，讓百姓暖心。
近期，新冠肺炎疫情給人們的生產(chǎn)生活造成了一定影響。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，作為人員較為密集之地，一方面正全力抗擊疫情；另一方面也面臨一個(gè)不可回避的課題：城市應(yīng)對(duì)管理體系應(yīng)當(dāng)如何完善。
近日，中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)倪鵬飛在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“目前疫情防控工作已經(jīng)取得成效，我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝疫情。”他認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要以應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情作為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為落腳點(diǎn)，建立健全城市疫情應(yīng)對(duì)管理體系，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化。
健全防控長(zhǎng)效機(jī)制
新冠肺炎疫情發(fā)生后，各地守土有責(zé)，守土盡責(zé)，啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。此外，有關(guān)部門(mén)連續(xù)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就醫(yī)療物資保障的生產(chǎn)、調(diào)度、進(jìn)口等相關(guān)工作，提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率情況，如何做好重要生活物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備和投放等，及時(shí)發(fā)布信息回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
這些機(jī)制都是疫情防控所需。綜觀傳染病疫情發(fā)生過(guò)程，通常具有傳播速度較快、危害大等特點(diǎn)。倪鵬飛認(rèn)為，一定要從機(jī)制設(shè)計(jì)上找對(duì)策，才能高效做好防控。
“要構(gòu)建一整套機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量參與防治傳染病，最大化實(shí)現(xiàn)疫情防控總目標(biāo)，讓相應(yīng)激勵(lì)兼容機(jī)制成為防治傳染病的最佳‘抗體’。”倪鵬飛表示，要筑起防治傳染病的多道防線(xiàn)，盡可能將疫情扼殺在萌芽狀態(tài)，或?qū)⒁咔榭刂圃谳^小的區(qū)域，更加有效地戰(zhàn)勝疫情。比如，改革疫情報(bào)告機(jī)制，完善社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控體系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間報(bào)告；完善國(guó)家對(duì)疫情的直接監(jiān)測(cè)及明察暗訪(fǎng)制度；建立疫情防控舉報(bào)保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。
發(fā)揮信息技術(shù)等新優(yōu)勢(shì)
近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)受到更多重視，電商模式迅速發(fā)展。在新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)中，居家辦公等靈活工作方式的做法被廣泛使用。比如，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為支持中小企業(yè)發(fā)展，研究制定了支持中小企業(yè)抗疫情云辦公穩(wěn)發(fā)展的若干措施，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)提供云辦公平臺(tái)的企業(yè)免費(fèi)向中小微企業(yè)開(kāi)放。
倪鵬飛說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)通過(guò)虛擬空間的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)人際聯(lián)系，也通過(guò)現(xiàn)實(shí)空間的隔離阻斷了病毒的傳播。這種隔離恰恰是阻斷傳播、控制疫情最重要的手段。
“由互聯(lián)網(wǎng)支撐的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，更是社會(huì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)防控疫情，促進(jìn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型，不僅必要、可能，而且效應(yīng)多重。”倪鵬飛建議，廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新工作方式，既可以更好地戰(zhàn)勝疫情，又可以保證經(jīng)濟(jì)更少受到疫情負(fù)面影響，還可以倒逼各行各業(yè)電子化、信息化和智能化，加快城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。比如，加快研制和投運(yùn)無(wú)人駕駛交通工具以實(shí)現(xiàn)商品無(wú)人配送。加快利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)設(shè)備，更廣泛地用機(jī)器代替人，員工操作盡量實(shí)現(xiàn)分散和隔離的生產(chǎn)方式，并配備防護(hù)設(shè)施、采取嚴(yán)格的防護(hù)措施。
及時(shí)補(bǔ)短板抓保障
城市快速發(fā)展，在某些領(lǐng)域的短板會(huì)造成安全隱患。防控疫情既是對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展能力的“壓力”測(cè)試，也是對(duì)城市機(jī)體狀況的健康“體檢”。
近期，為解決疫情防控物資需求，工業(yè)和信息化部迅速開(kāi)展藥品庫(kù)存、防控所需物資生產(chǎn)供應(yīng)保障工作。針對(duì)基本生活保障，商務(wù)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地商務(wù)主管部門(mén)，重點(diǎn)保障武漢等地區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。面對(duì)疫情，多方積極支援，齊心協(xié)力保障防控壓力較大地區(qū)的各類(lèi)物資供應(yīng)以解燃眉之急。
倪鵬飛認(rèn)為，各地應(yīng)在抗擊疫情的同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前防控工作中暴露出來(lái)的“短板”，要加快予以解決以提升城市“免疫力”，建設(shè)具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的韌性城市。
一是應(yīng)對(duì)醫(yī)療資源的短板和失衡，做好轄區(qū)資源的區(qū)域統(tǒng)籌和高效使用。構(gòu)建就診、收治、留觀、咨詢(xún)等醫(yī)療資源支持的節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，建立醫(yī)療人員及物資運(yùn)輸生命通道和網(wǎng)絡(luò)體系。
二是應(yīng)對(duì)公共產(chǎn)品的短板和失衡，提升防疫布控、資源調(diào)度及后勤保障水平和能力。應(yīng)根據(jù)城市日常運(yùn)行和防疫對(duì)相關(guān)公共產(chǎn)品配套需求的輕重緩急以及時(shí)空變化，按照保防疫、保重點(diǎn)、保急需，統(tǒng)籌調(diào)度公共資源，確保城市正常運(yùn)營(yíng)和防疫順利開(kāi)展。
三是應(yīng)對(duì)防疫力量不足，促進(jìn)更多方面參與防疫。多樣化、專(zhuān)業(yè)化的私人部門(mén)和社會(huì)組織是現(xiàn)代城市健康發(fā)展、保持彈性的基礎(chǔ)細(xì)胞，也是人民群眾力量的具體體現(xiàn)。做好防疫統(tǒng)籌工作，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織參與到防疫工作中來(lái)，及時(shí)彌補(bǔ)相關(guān)部門(mén)的短板。通過(guò)急需產(chǎn)品和服務(wù)供需大數(shù)據(jù)信息的采集和發(fā)布以及相關(guān)政策，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)供給主體向需求匹配。從長(zhǎng)期來(lái)看，各城市都應(yīng)積極發(fā)展目前相對(duì)不足的公益慈善等社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，同時(shí)完善制度，加強(qiáng)管理。
四是應(yīng)對(duì)城市空間資源過(guò)度聚集，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、間隔狀的城市區(qū)域新形態(tài)。要著力在空間上統(tǒng)籌、調(diào)度和引導(dǎo)好醫(yī)療等各種公共產(chǎn)品以及急需生活產(chǎn)品和服務(wù)，讓供需在時(shí)空上盡量匹配。
改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)城市快速發(fā)展，積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和治理經(jīng)驗(yàn)。“疫情阻擋不了城市文明前進(jìn)的腳步，在威脅人類(lèi)的同時(shí)也倒逼人類(lèi)通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化制度、自我完善。”倪鵬飛說(shuō)。(張虎)
（責(zé)任編輯：梁艷）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號(hào) 
