近年來，浙江省杭州市持續(xù)加大保障性住房建設(shè)和供給，第一時(shí)間成立工作專班，有力有序有效推動配售型保障性住房建設(shè)。
統(tǒng)籌謀劃精準(zhǔn)發(fā)力 強(qiáng)化制度保障
圍繞國家“1+N”政策體系，杭州市強(qiáng)化“人、房、地、錢”要素緊密聯(lián)動，聚焦供地、配售、定價(jià)、資金保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)構(gòu)建具有地方特色的配套政策體系。
找到“1”的關(guān)鍵，研究制定實(shí)施方案。按照以需定建導(dǎo)向，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，制定《杭州市高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)保障性住房實(shí)施方案》，提出“五年五萬套”的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化明確保障對象、面積標(biāo)準(zhǔn)、供地要求、建設(shè)模式等內(nèi)容。
聚焦“N”的支持，出臺完善配套政策。以“1”為核心，初步搭建起“1+N”的保障性住房政策體系。出臺《杭州市保障性住房配售管理辦法（試行）》，結(jié)合工薪群體需求，從戶籍、社保等方面科學(xué)確定統(tǒng)一適用的準(zhǔn)入條件，明確政策適用范圍、配售程序、封閉管理等操作細(xì)則和規(guī)范要求。出臺《杭州市區(qū)保障性住房配售基準(zhǔn)價(jià)格管理實(shí)施意見（試行）》，充分考慮工薪群體經(jīng)濟(jì)承受能力，科學(xué)確定保障性住房配售基準(zhǔn)價(jià)格。
摸清底數(shù)聚焦需求 提供有力支撐
圍繞配售型保障性住房政策定位，杭州市重點(diǎn)聚焦住房困難且收入不高的工薪群體，在對全市配售型保障性住房潛在需求群體進(jìn)行系統(tǒng)摸排的同時(shí)，整合歸類存量保障性住房，科學(xué)規(guī)劃“五年五萬套”的總體發(fā)展目標(biāo)。
從整體入手，對潛在群體精準(zhǔn)畫像。依托人房地系統(tǒng)，對居民的戶籍、社保等情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)針對無房戶籍家庭、繳納社保滿5年的無房非戶籍家庭、無房人才家庭進(jìn)行測算，基本框定受眾群體數(shù)量。
從需求入手，有效掌握群眾購房意愿。設(shè)計(jì)制作《杭州市區(qū)居民保障性住房配售需求調(diào)查問卷》，通過短信、微信公眾號等平臺，面向無房的戶籍居民以及穩(wěn)定就業(yè)的新市民、青年人開展意向摸底，精準(zhǔn)設(shè)定問卷內(nèi)容，精簡問題數(shù)量，分群體制定問卷類型，摸清各類家庭的購房意愿。
從存量入手，實(shí)現(xiàn)資源集約利用最大化。根據(jù)“配租+配售”的住房保障新發(fā)展模式，對存量、在建以及未開工的保障性住房項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)整理和歸類，對于配租型的公租房、保障性租賃住房繼續(xù)按照現(xiàn)有模式進(jìn)行管理。配售型保障性住房方面，全面梳理共有產(chǎn)權(quán)房房源，將已供地未開工的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)化為配售型保障性住房項(xiàng)目。
積極新建探索收購 加大籌建力度
圍繞積極新建、探索收購，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)滾動推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目籌建力度。
立足“新建”，全面推進(jìn)保障性住房開工建設(shè)。對10個(gè)擬轉(zhuǎn)化項(xiàng)目按照項(xiàng)目成熟度制定個(gè)性化推進(jìn)方案，有關(guān)部門全程指導(dǎo)，在供地、立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)審批等環(huán)節(jié)采取容缺受理、并聯(lián)審批等方式，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。通過月度例會、跟蹤監(jiān)測、定期通報(bào)、督查考核等方式，按照最少“半月一協(xié)調(diào)”的要求，構(gòu)建跨部門、多層級的工作機(jī)制。依托數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化展示與督查，提升建設(shè)管理的實(shí)時(shí)性和精細(xì)化。
探索“收購”，穩(wěn)慎開展存量商品房收購工作。根據(jù)“一現(xiàn)、兩防、三合適”的總體要求，對全市范圍內(nèi)存量已建成商品住宅、商辦房屋和自持商品房開展全面摸排并組織收購主體、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展多輪座談，聽取企業(yè)的意見和建議。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，按需定購、快進(jìn)快出，價(jià)格合理、戶型規(guī)范，專款專用、封閉管理”的原則，明確收購工作重點(diǎn)任務(wù)、收購條件、收購價(jià)格、收購程序、職責(zé)分工等內(nèi)容，明確收購主體，支持申請保障性住房再貸款。去年10月底，面向社會發(fā)布征集公告，啟動收購工作，超過40家企業(yè)提交了報(bào)名申請。目前，正在對部分項(xiàng)目開展收益、成本、社會風(fēng)險(xiǎn)評估和法律盡調(diào)等工作，下一步將開展收購價(jià)格測算和商務(wù)談判。
注重品質(zhì)提升質(zhì)量 總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”要求，努力打造讓群眾更具獲得感和幸福感的保障性住房小區(qū)。
強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，明確“高要求”。起草進(jìn)一步加強(qiáng)住宅品質(zhì)建設(shè)的《實(shí)施意見》和《技術(shù)導(dǎo)則》，制定出臺《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目容積率及相關(guān)指標(biāo)計(jì)算規(guī)則的通知》，不斷提升居住品質(zhì)，加強(qiáng)配套建設(shè)，打造“好房子”。
科學(xué)選址布局，規(guī)劃“好區(qū)位”。堅(jiān)持職住平衡，選擇交通便利、配套齊全的區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃布局保障性住房，在已開工的10個(gè)項(xiàng)目中，有5個(gè)項(xiàng)目位于距離地鐵站不超過800米的范圍內(nèi)。
提升建設(shè)質(zhì)量，打造“好品質(zhì)”。通過配齊配全養(yǎng)老、托幼、體育、文化等配套設(shè)施，全力打造“居住舒適、配套完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美”的“好小區(qū)、好房子”。筧橋單元配售型保障性住房已列入杭州市首批3個(gè)“好房子”試點(diǎn)項(xiàng)目清單。
倡導(dǎo)以人為本，強(qiáng)化“好服務(wù)”。強(qiáng)調(diào)戶型品質(zhì)的通透性、景觀性和舒適性，從人居環(huán)境入手，不斷優(yōu)化居住適宜度。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化保障性住房社會化管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，讓購房家庭住得安心、舒心。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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