第十二屆全國人大代表、越秀集團董事長張招興。新華網發
新華網北京3月9日電（鄭磊 王厚啟）3月8日，第十二屆全國人大代表、越秀集團董事長張招興作客新華網全國兩會特別訪談。張招興認為，當前應考慮加快研究出臺房貸利息抵扣個稅政策，有限額地進行個人所得稅的減免，用住房個貸利息沖抵個人所得稅。
國外有成功案例 國內有實施基礎
張招興指出，從國內外經驗來看，“購房貸款利息抵扣個稅”是一項非常重要的政策，該政策有助于刺激市場回暖。目前美國、荷蘭、丹麥、比利時、愛爾蘭和瑞典等國均允許按揭利息全部或部分抵扣，多數發揮了明顯成效。
而反觀國內方面，上海、天津、重慶等地先后在1998年金融危機和2008年金融危機中在不同程度上推行類似政策，總體上取得了不錯的效果。
張招興認為，房貸利息是目前工薪人群主要支出，因此也是個稅改革必須考慮的因素。個稅制度從當前的“分類制”向“綜合和分類”相結合制改革已列入我國“十三五”規劃建議，其中“綜合考慮納稅人家庭的實際負擔”是重點，如將贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素。“之前上海、天津、重慶均有過不同層面的嘗試，因此，房貸利息抵扣個稅具備在當前分類制個稅體系前提下實施的條件。”
好處顯而易見 但須合理設計
張招興表示，現在市場比較普遍的認為，實施加快推進房貸利息抵扣個稅政策，既可以加速去化房地產庫存，有利于解決目前商品房庫存高企和結構性過剩的突出問題，降低經濟金融風險；又能讓老百姓得到實惠，切實增加城鎮居民可支配收入，提升城鎮居民消費能力。所以，其好處是顯而易見的。
不過，有案例顯示，由于1998年上海實施該政策，未考慮限定抵扣額度，出現了一批高收入者為避稅而投資購房的行為，由此引起部分社會人士擔心，若實施類似政策可能出現“劫貧濟富”的問題。
“如果設計合理，是可以避免‘劫貧濟富’現象的。”張招興說，綜合國內外的諸多實踐經驗，如果采用限定抵扣對象、抵扣額度上限、抵扣次數以及延遲抵扣等條款，可較好規避上述負面效應。
率先試點 穩重推進
張招興建議，應該著力解決公平原則，優先選擇目前房地產庫存高企的城市（如沈陽），根據當地居民收入水平限定抵扣上限，并針對購買首套或首改的自住房的居民，率先實施。
張招興提出，后續可結合個稅改革進度調整優化，不過，過程中須穩妥處理好幾個問題。
一是設定合理的抵扣范圍、抵扣次數、抵扣額度。政策設計要注意與納稅人的負擔能力相匹配，平衡高中低不同收入人群的抵扣水平，適度讓利于中低收入家庭，提升中低收入家庭支付能力，防止高收入者利用政策避稅。
二是設定便捷的操作流程。應分類分段，根據不同的收入群體，采用不同抵扣操作模式，“在現有分類征收的前提下，針對個稅由所在單位代扣代繳的普通工薪階層，可采取申報抵扣制；針對自由職業者或農民工群體，采取先交后返制。”
三是配套政策要及時跟進。為使政策充分發揮作用，稅務機關、人民銀行、公積金等部門應做好信息系統對接工作，提升自動化審核的準確性和高效性；并出臺相應配套措施，保障政策落地實施。
（責任編輯：籍俊霞）
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