為鼓勵老舊小區自主更新，進一步改善居民居住條件，提高居住環境質量，廣東省住房和城鄉建設廳組織編制了《關于推進城鎮老舊小區自主更新試點工作的指導意見（征求意見稿）》，近日公開向社會征求意見。
據了解，指導意見明確以解決房屋安全隱患、改善民生為核心，有序推進全省老舊小區自主更新工作，大力發展順應人民群眾新期待的好房子；按照“以人為本，民生優先”的原則，強化居民主體責任，通過推進自主更新試點工作，引導群眾從“要我改”到“我要改”。
在更新對象和實施方式方面，可開展自主更新的老舊小區（含單棟住宅樓）需滿足四個條件中的任意一個，包括經房屋安全鑒定單位根據危險房屋鑒定標準鑒定危險等級為B級、C級和D級，或根據房屋完損等級評定標準鑒定為嚴重損壞房、危險房的；無獨立廚房、衛生間等的非成套住宅，且使用功能不齊全、配套設施不完善的；磚木結構房屋，建筑結構差，影響居住安全及生活品質的；存在地質災害等其他安全隱患，缺乏維修加固價值的。自主更新是指以消除住房安全隱患、改善居住條件為目的，主要由老舊小區房屋產權所有人自主出資對小區內的單棟住宅樓或全部住宅樓依法申請拆除重建。
指導意見明確，老舊小區改造主要包括4個支持政策和2個創新機制。
其中，規劃與土地支持政策明確，允許適度增加建筑規模，包括增加建筑面積、增配服務設施；支持自主更新項目與周邊相鄰用地聯動改造，對同一更新規劃單元中的建筑量進行跨宗地統籌。
資金支持政策明確，老舊小區自主更新資金以房屋產權所有人出資為主，財政給予適當獎勵補助為輔，社會資本參與為補充。
金融支持政策明確，政策性銀行立足職能定位，探索為老舊小區自主更新提供低息、長周期貸款服務；鼓勵商業性金融機構結合老舊小區自主更新特點，在信貸等既有品類基礎上優化金融產品，在貸款額度、利率定價、擔保方式等方面給予差異化支持。
探索多元化爭議處置路徑機制明確，可依照法律、行政法規相關規定，采取“協商優先、法制兜底、程序透明”的處理原則，通過協商、行政調解、行政征收等多元化爭議處置方式推動改造。
此外，指導意見還要求各地加大政策創新力度，因地制宜制定支持老舊小區自主更新相關配套措施、實施細則、工作指引等，鼓勵對現行規劃、建設技術規范進行適應性優化；積極探索優化審批機制，開辟綠色通道，精簡改造工程審批事項和環節；推進智能建造、綠色建筑、裝配式建筑、模塊化建造等新技術在項目中的應用；引導居民協商確定自主更新后小區的管理模式，按規定繳納住宅專項維修資金，積極引入物業服務企業，完善小區后續管理維護機制。
（責任編輯：蔡文斌）
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