2018年開年，中國旅游業有了一個新目標：邁向優質旅游。這意味著，評價中國旅游的標準將不再是速度和規模，而是品質和內涵。近年來，中國旅游業獲得了前所未有的快速發展，所取得的成果和帶來的紅利為世界矚目。然而，與此同時，我國旅游業發展中的一些品質短板逐漸暴露，游客對于高品質旅游產品的需求日益迫切。
“可以說，提高我國旅游業在服務質量監管、監督、評價等方面的標準，已經到了迫在眉睫的關鍵時期。”中國旅游研究院旅游標準化研究基地首席專家、浙江省旅游標準化技術委員會秘書長任鳴教授接受本報記者采訪時指出，標準化是旅游業發展的基石，基石不牢，地動山搖，標準化建設是提升旅游品質的重要途徑。
旅游亂象不是“中國特產”
近日，雪鄉宰客事件讓旅游亂象再度成為輿論焦點，如何解決旅游業這一“老大難”問題引發各方討論。
“旅游亂象不是‘中國特產’，意大利、法國、美國、日本等許多國家都經歷過這樣痛苦的發展過程。”任鳴表示，出現這樣的問題不可怕，關鍵是要找到一條切實可行的解決途徑。日本在“二戰”之后，實行“觀光立國”戰略，期間也曾出現過各種旅游亂象，此后，逐漸走向規范化、品質化、高性價比的良性發展道路，這其中就有標準化建設的功勞。日本的民宿業在國際上有著良好的聲譽，因為日本有一整套相應的管理辦法和標準。任鳴介紹，日本國土交通省每隔幾年就會對民宿業相關標準進行修訂，已先后修改了10稿左右。
“細致、準確的標準對于修正發展中出現的亂象有著積極作用，一份好的標準也能得到旅游從業者、消費者的認同，從而讓相關行業進入良性循環。”任鳴說，目前我國存在的旅行社不合理低價團、導游宰客、景區存在安全隱患等問題，都與缺乏可參考、操作性強的行業標準有一定關系。完善的旅游標準才能保證管理有依據、經營有參照、投訴有憑證，旅游的參與者都有規可循。
隨著游客選擇的多元化，游客們“用腳投票”，對于旅游品質的要求不斷地改變和提高，這也將倒逼旅游相關標準不斷提升。因而，旅游標準化建設絕不是一勞永逸的，需要根據旅游業發展的實際情況，不斷做出相應的修正。
標準不應“大而化之”
任鳴指出，目前我國旅游行業的標準大多還屬于“定性”的規范和要求，例如《旅行社國內旅游服務規范》、《旅游景區游客中心設置與服務規范》等，表述較為抽象；而“定量”的標準要求更加細化，更直觀、簡潔、準確，目前我國還比較欠缺。“因而，在實踐中，無論是對旅游業經營者還是消費者而言，都缺乏衡量標準和可靠依據。”
在旅游標準化建設上，國外的經驗可以作為“它山之石”。任鳴介紹，國外的旅游標準更多的是“定量”的標準，規定的十分具體、細致。以景區的標準化建設而言，具體到景區內每個車位的面積、綠化面積的占比等；對酒店的評價標準不是通過星級，而是有一整套對相關細節的規定，例如床品清潔頻率、干凈程度、宴會標準等，都有相應的指標。“這樣的定量標準更便于經營者掌握，同時也方便消費者對照衡量。”
旅游業作為一個綜合性產業，涉及的行業眾多，任鳴建議，在推進旅游定量標準建設方面，可以結合旅游業實際，對其他旅游相關行業既有的標準加以利用。例如，現有的交通管理相關標準、餐飲業服務標準等。
新年伊始，多地已將旅游標準化建設提上了日程。浙江省舟山市成立市旅游標準化技術委員會，并編制了《舟山旅游標準化建設規劃》，列出了342項具體標準；海南三亞市在旅游委、工商局、食藥監局、海鮮排檔協會等旅游相關單位，均設置了負責旅游標準化的專職人員；江蘇淮安市周恩來紀念館獲批國家級服務業標準化試點，開創了江蘇省紅色旅游國家級試點的先河，紀念館旅游服務的各環節都標準齊全、有標可依。不難發現，這些地方的旅游標準不再是“大而化之”，而是更加注重“小處著手”。“從定性向定量發展，是旅游標準化建設的必由之路。”任鳴說。
“物有所值”才是定價標準
春節假期將至，新一輪的出游高峰即將到來。根據中國旅行社協會聯合途牛旅游網共同發布的《2018春節黃金周旅游趨勢報告》，“南下避寒”是人們春節出游的重要選擇之一，三亞十分“受寵”。
每年春節期間，三亞酒店的高房價常常登上新聞“熱搜榜”。1月22日，記者通過攜程APP搜索發現，春節假期期間，三亞的五星級/豪華酒店中僅有兩家定價低于千元，其余均超千元，有些甚至過萬。以其中一家五星級度假酒店為例，春節期間每晚房價網絡預訂價為2905元，而1月22日當晚房價為1058元，相差1800多元。對于春節期間三亞酒店房價的暴漲，人們看法不一，有些認為這是市場自主調節的結果；有人則認為“天價房”貴得離譜，應該加以打壓。
對此，任鳴指出，像三亞這類旅游熱門地區或是旅游資源稀缺的景區，需要考慮旅游目的地承載量的因素，通過酒店等旅游產品的價格漲跌，發揮其價格杠桿作用，在一定程度上對客流量進行調節。“此外，物價部門對于價格都有相應的規定，只要不超過其規定的上限，都是合理、合規的。”任鳴介紹，目前，在標準化建設方面，我國的酒店業是走在中國旅游業前列的。以酒店定價為例，什么樣的軟硬件服務水準對應什么樣的定價，物價部門都有著具體的定量標準。“不能簡單地以價格高低來判斷其合理與否，關鍵是看定價與其提供的設施、環境、服務等是否相稱。”任鳴說。
（責任編輯：籍俊霞）
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