通用航空是省委、省政府重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，建設(shè)通航強(qiáng)省，對(duì)于促進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。我省緊緊圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為牽引，以敢為人先的精神和志氣，以敢闖敢試的膽識(shí)和魄力，對(duì)標(biāo)一流、改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為、先行先試，積極在通用航空布局、市場(chǎng)主體培育、運(yùn)營(yíng)水平提升、全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、政策保障強(qiáng)化等方面深入推進(jìn)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)聚沙成塔、新動(dòng)能培育壯大，為我省拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面提供強(qiáng)大支撐。
《山西省通用航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山西省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》等文件相繼出臺(tái)，明確了發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的時(shí)間表和路線圖；組建山西通用航空集團(tuán)有限公司，打造集投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、管理為一體的省級(jí)通用航空發(fā)展平臺(tái)，在培育壯大通用航空這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮主力軍作用；通用機(jī)場(chǎng)、通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通航飛行大會(huì)、航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，以及航空原材料、零部件制造、飛機(jī)拆解項(xiàng)目等相關(guān)工作有序推進(jìn)……
時(shí)間鐫刻下奮斗者的堅(jiān)實(shí)足跡，見(jiàn)證著筑夢(mèng)人的不平凡歷程。從太行山到呂梁山，從塞外雁北到河?xùn)|盆地，三晉大地處處涌動(dòng)著擔(dān)當(dāng)干事、激情干事、開(kāi)拓干事的如火激情，處處能聽(tīng)到建設(shè)通用航空業(yè)發(fā)展示范省的鏗鏘足音。
基礎(chǔ)實(shí)優(yōu)勢(shì)明——通航+旅游融合發(fā)展 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
“山西作為中國(guó)通用航空的發(fā)源地，擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐厚悠久的歷史文化，具有先天優(yōu)勢(shì)和后發(fā)活力，這堅(jiān)定了我省做強(qiáng)做大通航產(chǎn)業(yè)的信心和決心。”
省政府辦公廳主任趙光國(guó)介紹，山西是典型的被黃土覆蓋的山地高原，全年適宜通用飛行的氣候長(zhǎng)；地處中部，承東啟西，貫通南北，有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；具有眾多的生態(tài)旅游景區(qū)、歷史文化名勝和紅色旅游資源，有利于培育通用航空應(yīng)用市場(chǎng)，充分利用省內(nèi)現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的保障優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展通航短途運(yùn)輸和低空旅游業(yè)務(wù)；各市區(qū)縣對(duì)通航產(chǎn)業(yè)積極性高漲，省內(nèi)林業(yè)、測(cè)繪、氣象、應(yīng)急救援等部門對(duì)通用航空需求旺盛。
“‘十三五’是山西通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，趙光國(guó)表示，在航空產(chǎn)業(yè)方面，結(jié)合“黃河之魂在山西，長(zhǎng)城博覽在山西，大美太行在山西”三大旅游品牌培育低空旅游市場(chǎng)；依托省內(nèi)現(xiàn)有“1+6”干支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)構(gòu)建短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；利用太原、大同、長(zhǎng)治三所航校開(kāi)展航空職業(yè)培訓(xùn)教育；開(kāi)放開(kāi)發(fā)空中跳傘、滑翔機(jī)、滑翔傘、動(dòng)力三角翼等航空體育消費(fèi)市場(chǎng)；同時(shí)，在打造航空應(yīng)急救援體系，開(kāi)展航空會(huì)展和科普，發(fā)展航空原材料和航空零配件等方面取得重大進(jìn)展。
在發(fā)展保障體系方面，我省將完善現(xiàn)有7個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的通航功能，推進(jìn)3個(gè)航校機(jī)場(chǎng)的開(kāi)放，加快新建通航機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃臨時(shí)起降點(diǎn)的布局；同時(shí)，從科學(xué)合理使用空域資源、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、建立機(jī)場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)和打造全新應(yīng)用服務(wù)等方面著力推進(jìn)，解決并實(shí)現(xiàn)山西通用航空飛行服務(wù)保障體系的建立。
融合發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要規(guī)律。省社科院國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心侯曉斌認(rèn)為，山西旅游資源豐富，提出建設(shè)文化旅游強(qiáng)省和通用航空強(qiáng)省，這兩點(diǎn)高度契合，為兩者的融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。“通航+旅游”作為新興的消費(fèi)方式，可以更好地促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
謀劃實(shí)路徑清——一系列決策部署 激發(fā)動(dòng)力創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)
1月29日上午，我省獲批國(guó)家通用航空業(yè)發(fā)展示范省新聞發(fā)布會(huì)在太原舉行，這是我省建設(shè)通用航空強(qiáng)省進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義的一件大事。我省將著力打造通用航空發(fā)展的山西樣板，為全國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展探出路子、作好示范。
在一項(xiàng)項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的決策部署中，建設(shè)通用航空業(yè)發(fā)展示范省的路徑更加清晰。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為謀劃推動(dòng)，從編制總體規(guī)劃、推進(jìn)體制改革、強(qiáng)化政策保障等方面提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)一批具有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目相繼落地。
成立以省主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、省直各部門負(fù)責(zé)人為成員的山西省通用航空發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化部門配合，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展。
依靠專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、高校及科研院所等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥闪⑸轿魇⊥ㄓ煤娇諛I(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，為通用航空政策制定、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目論證等方面提供決策咨詢。
新組建的山西通用航空集團(tuán)有限公司以山西獲批國(guó)家通用航空業(yè)發(fā)展示范省為契機(jī)，以建設(shè)通航強(qiáng)省的目標(biāo)為指導(dǎo)，在成立的近5個(gè)月時(shí)間里，以“投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”一體化為發(fā)展思路，成為山西通航發(fā)展的主力軍和山西通航產(chǎn)業(yè)集群的推動(dòng)者。
充分發(fā)揮航空運(yùn)動(dòng)社團(tuán)組織在營(yíng)造航空運(yùn)動(dòng)氛圍、組織航空運(yùn)動(dòng)活動(dòng)、服務(wù)航空運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者等方面的積極作用。加強(qiáng)政府相關(guān)部門與社團(tuán)組織、航空體育場(chǎng)館與其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，完善航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)。
《山西省通用航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列文件相繼出臺(tái)，從制度創(chuàng)新、基礎(chǔ)保障、發(fā)展板塊等方面提供政策支撐，爭(zhēng)取將我省建設(shè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的通用航空業(yè)發(fā)展示范省，形成通用航空產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“通航強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一系列重大決策部署相繼推出，表明了我省建設(shè)通用航空業(yè)發(fā)展示范省的信心和決心，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)實(shí)措施硬——運(yùn)營(yíng)常態(tài)化消費(fèi)市場(chǎng)化 運(yùn)控體系化
4月30日，我省將實(shí)現(xiàn)全國(guó)尚屬首次的全省域4條短途運(yùn)輸航線和3個(gè)低空旅游項(xiàng)目的同步開(kāi)飛，這是我省通航強(qiáng)省邁出實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要一步，也是我省開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，廣大干部群眾奮力拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的具體體現(xiàn)。
山西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理郝孝義表示，山西通航集團(tuán)掛牌成立至今，積極落實(shí)省委、省政府建設(shè)通航強(qiáng)省各項(xiàng)要求，承擔(dān)了通航短途運(yùn)輸和低空旅游“4·30”首飛以及山西通航運(yùn)控中心建設(shè)任務(wù)。“目前，山西省通用航空運(yùn)行控制中心已完成全部硬件安裝和軟件調(diào)試，具備試運(yùn)行條件。”郝孝義說(shuō)。
“新的起點(diǎn)，新的發(fā)展。在完成首飛活動(dòng)后，山西通用航空集團(tuán)有限公司還將采取多項(xiàng)有力舉措推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”郝孝義介紹。
一是著力推動(dòng)通航運(yùn)營(yíng)常態(tài)化。依托全省通用航空“4·30”首飛任務(wù)，以通航短途運(yùn)輸為發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的重要起點(diǎn)，積極打造以太原市為中心，大同、呂梁、長(zhǎng)治、運(yùn)城、臨汾、五臺(tái)山等支線機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的環(huán)飛短途運(yùn)輸航線，逐步建立完善“貫聯(lián)山西、通達(dá)省外”的通航-支線-干線航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
二是著力推動(dòng)通航消費(fèi)市場(chǎng)化。積極發(fā)揮我省文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，在黃河板塊、太行板塊、長(zhǎng)城板塊，開(kāi)展“空中觀光+飛行體驗(yàn)”為主要內(nèi)容的低空旅游項(xiàng)目，打響“空中看山西”旅游品牌。充分利用山西航空運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)通用航空業(yè)與文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合，快速激活通航新興消費(fèi)。
三是著力推動(dòng)通航運(yùn)控體系化。依據(jù)民航局低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案要求，按照“一次規(guī)劃，分期實(shí)施”的原則，在政府及行業(yè)部門的支持下，積極主導(dǎo)和推進(jìn)山西省通用航空運(yùn)行控制中心建設(shè)，根據(jù)需求逐步探索和建立適合省情特點(diǎn)的通用航空飛行服務(wù)保障綜合管理體系。
四是著力推動(dòng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。在山西省通用航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃及通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮山西通航集團(tuán)主力軍作用和優(yōu)勢(shì)資源，積極參與推動(dòng)省內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化，逐步完善省內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)布局網(wǎng)絡(luò)。
五是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范化。以“精而準(zhǔn)”的要求在省內(nèi)布局通航產(chǎn)業(yè)園，打造1-2個(gè)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。對(duì)接國(guó)內(nèi)外通航產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，采用多種合作模式，引進(jìn)各類通用航空企業(yè)，帶動(dòng)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在全省形成示范效應(yīng)，打造山西特色通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。
當(dāng)前，我省建設(shè)通用航空業(yè)發(fā)展示范省的決心更堅(jiān)定，思路更清晰，方向更明確，措施更有力。讓我們以非常之力、下恒久之功，思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開(kāi)放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，齊心協(xié)力開(kāi)創(chuàng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
通航山西，未來(lái)可期。
本報(bào)記者 張 毅
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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