“通過！”5月30日，省十三屆人大常委會第十一次會議，《山西省企業投資項目承諾制規定》（以下簡稱《規定》）高票通過。這是省人大常委會首次自主起草的經濟類創制性法規，以地方立法的方式固化我省試點企業投資項目承諾制改革形成的經驗做法。《規定》一出臺，便引發社會廣泛關注。
一個投資項目在報建階段，從立項后到開工前，涉及28項審批事項、14個主管部門，企業跑斷腿、磨破嘴，這些都曾影響我省的投資活力。2017年，按照試點先行、逐步推廣的總體思路，省委、省政府以改革決不能落后的勇氣和決心，直面問題，刀刃向內，在全國率先全省域開展承諾制改革，對項目報建審批管理開始了一場系統性革命。兩年時間，碩果累累。如今，企業自行辦理事項縮減約80%，項目從立項到開工時間平均縮短一半以上，原本由企業承擔的14項政府服務事項費用納入了財政預算。承諾制改革的火熱推進，成功撬動了我省其他領域的改革快速向縱深發展，三晉大地成為創新創業的熱土、沃土。
全面深化改革和全面依法治國如“鳥之兩翼、車之兩輪”。改革的經驗做法和成果需要在立法的層面上予以確認，加以固化、提升和拓展。另一方面，改革熱潮和強勁態勢也帶來一些深層次矛盾和問題，一些不同主張和利益關系，迫切需要通過立法協調；一些體制機制障礙、堵點難點問題，迫切需要在立法層面“拔釘清障”。將改革推向縱深并取得實效，離不開立法的保駕護航。作為一部創制性法規，此次通過的《規定》是我省立法主動適應改革的具體行動，使企業投資項目承諾制改革沿著法治軌道前行，并為全國提供了一個可借鑒可參考的制度文本。
記者手記
我省的經濟發展曾因煤而興，問題也伴煤而生。過去幾年，走過了很不平凡的歷程。省第十一次黨代會明確指出，“無論煤價如何變化，決不動搖轉型決心，必須徹底丟掉幻想，堅定不移走上轉型之路”。處于“兩轉”基礎上全面拓展黨的建設和黨的事業新局面的關鍵時期，面對歷史賦予我們的使命和責任，必須加快改革立法的趕考和補課進程，鞏固改革成果、破除改革障礙、解決改革的難點、堵點、痛點，實現立法與改革決策相銜接、相適應，以法治的方式推動我省堅定不移走上轉型發展之路。
改革永無止境，改革立法永遠在路上。落實全面深化改革，既要有將改革進行到底的決心和氣魄，也離不開法治的保駕護航。我們應當繼續總結改革創新成果，把頂層設計同探索實踐更好地結合起來，在加快“趕考”中“補考”，讓我省改革立法蹄疾步穩，結出豐碩成果，奏響我省改革創新、轉型發展的新樂章。
本報記者 楊文俊
（責任編輯：李冬梅）
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