“我們可以錄用你，但做這個工作要扛機(jī)器、拍片子，你5年內(nèi)不能要孩子。”剛畢業(yè)的新聞學(xué)研究生張純在面試西部某省級中醫(yī)院宣傳部的一份工作時被如此要求。
“這簡直就是就業(yè)歧視、生育歧視！”張純氣憤地說，招聘時用人單位還曾明確表示想招男生，“但當(dāng)時沒人報名，不得不錄取我”。
時值畢業(yè)季，不少應(yīng)屆畢業(yè)女生有與張純類似的經(jīng)歷。近日，北京市人社局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招聘活動管理促進(jìn)婦女就業(yè)工作的通知》，直指就業(yè)歧視中的種種現(xiàn)象，通知明確要求引導(dǎo)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在擬定招聘計劃、發(fā)布招聘信息、招用人員過程中，不得性別優(yōu)先，不得將限制生育作為錄用條件。
今年2月21日，人社部等九部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》（以下簡稱《通知》），要求各單位在招聘過程中，不得限定性別（國家規(guī)定的女職工禁忌勞動范圍等情況除外）或性別優(yōu)先，不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女，不得詢問婦女婚育情況，不得將妊娠測試作為入職體檢項(xiàng)目，不得將限制生育作為錄用條件，不得差別化地提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
“我國現(xiàn)有法律法規(guī)雖然明確禁止就業(yè)性別歧視，但尚缺乏對就業(yè)性別歧視概念的界定和具體歧視行為的列舉。”在中國政法大學(xué)人權(quán)研究院教授劉小楠看來，上述通知進(jìn)一步明確就業(yè)性別歧視行為，通過列舉“六不得”進(jìn)一步明確了就業(yè)性別歧視判定標(biāo)準(zhǔn)。尤其是針對現(xiàn)實(shí)中普遍存在的問題，明確規(guī)定“不得詢問婦女婚育情況”“不得將妊娠測試作為入職體檢項(xiàng)目”等，對現(xiàn)行法律作了進(jìn)一步明確解釋，將有助于緩解當(dāng)前基于婚育狀況的就業(yè)歧視。
“女同學(xué)面試幾乎都會被問到婚育問題”
“你結(jié)婚了嗎？有沒有男朋友？近期打不打算要小孩？”
“2018年我換工作的時候，面試了5家單位，每次都會被問到這些問題。有3家單位表示如果要小孩，就會拒絕我。”余羽在職場打拼了9年，對這樣的遭遇并不陌生，30歲還沒有婚育的她對此感到尷尬而無奈。
余羽坦言，在面試中遇到這些問題，會感覺在求職的競爭中被附加了更多條件，“有的女生面試時各方面都符合要求，但最終公司人事回復(fù)，綜合考慮及風(fēng)險評估后不合適，問題多出現(xiàn)在婚育狀況上”。
已經(jīng)入職的女性也遭受生育問題困擾。近日，河北傳媒學(xué)院內(nèi)部制定的《關(guān)于做好計劃生育管理的規(guī)定》引發(fā)廣泛關(guān)注。該文件提到，女職工懷孕必須要“達(dá)到規(guī)定的服務(wù)年限后，按照個人申請、分別按生育一胎或二胎比例排隊(duì)、單位黨總支書記（處室負(fù)責(zé)人）簽字，報學(xué)校計劃生育辦公室審核備案。”對未報備懷孕女職工進(jìn)行“全校通報批評，扣發(fā)6個月績效工資”“取消兩年內(nèi)評優(yōu)評先和評定職稱”。
此規(guī)定一出，廣受質(zhì)疑，輿論認(rèn)為該文件侵犯了職工的生育權(quán)，違反了相關(guān)法律。6月29日，河北傳媒學(xué)院發(fā)布“情況說明”表示，學(xué)校已撤銷了上述規(guī)定。
已婚未育女青年更易遭受就業(yè)歧視
36歲的金鑫說，在她面試的近10家單位中，有接近一半是因?yàn)樗鸦槲从芙^了她。“我真想當(dāng)面告訴面試官，現(xiàn)在不允許問這個問題了！”說起求職經(jīng)歷，金鑫一肚子委屈。
2017年，智聯(lián)招聘針對全國近13萬名職場人士開展的調(diào)查顯示，22%的受訪女性認(rèn)為就業(yè)中性別歧視現(xiàn)象嚴(yán)重，比受訪男性高出近8%。這份《2017中國女性職場現(xiàn)狀調(diào)查報告》指出，在這些深刻感受到就業(yè)性別歧視的女性群體中，25~35歲是個體事業(yè)發(fā)展的黃金期也是生育高峰期，處于這個時期的女性在就業(yè)過程中感受到的性別歧視最為明顯。已婚無子女的女性面臨生育的“風(fēng)險”，更易遭受就業(yè)性別歧視。
事實(shí)上，《通知》除了要求各單位在招聘過程中不得詢問婦女婚育情況外，還明確建立健全女性勞動者維護(hù)平等就業(yè)權(quán)利的機(jī)制。
在劉小楠看來，促進(jìn)平等、消除歧視已成為黨和政府近幾年來持續(xù)關(guān)注的議題。2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視”。2017年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“就業(yè)要解決好性別歧視、身份歧視問題”。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年十三屆全國人大一次會議作的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，“要健全勞動關(guān)系協(xié)商機(jī)制，消除性別歧視和身份歧視”。
解決女性就業(yè)生育歧視需要破除多道門檻
從事過企業(yè)人力資源工作的金鑫說，“現(xiàn)在的企業(yè)非常現(xiàn)實(shí)，請一個人要花人力成本和培養(yǎng)成本。如果她懷孕了，少則4個月多則大半年會空一個崗位，工作沒有辦法進(jìn)行，人力成本也不會降低。”
“出于工作穩(wěn)定性考慮，這些問題我們都會問。”一位多年從事人力資源工作的人士告訴中國青年報·中國青年網(wǎng)記者，社會招聘的本質(zhì)是獲得既成勞動力，要盡量避免人員浪費(fèi)。如果一個女職員招進(jìn)來馬上懷孕，或者已經(jīng)懷孕了，企業(yè)會進(jìn)行更多考量。
劉小楠認(rèn)為這些不能成為女性就業(yè)受阻的緣由，解決女性就業(yè)中的生育歧視需要破除多道門檻。她舉了一個例子，國家全面二孩政策實(shí)施以來，各地普遍修改人口與計劃生育條例，將產(chǎn)假的計算方式調(diào)整為“國家規(guī)定假期98天+生育獎勵假”。但是，很多省份的人口與計劃生育條例并沒有明確延長產(chǎn)假的生育津貼是否由生育保險基金支付，這在一定程度上加重了用人單位的負(fù)擔(dān)，以至于用人單位不愿意招聘未生育或可能生育二孩的城鎮(zhèn)女性。
劉小楠認(rèn)為，女性個體的“生育成本”應(yīng)由“社會整體”來補(bǔ)償，包括由國家、用人單位和男性來共同分擔(dān)。“禁止性別歧視、婚育歧視是中國批準(zhǔn)的國際公約的要求，是中國國內(nèi)法明確規(guī)定的，也是世界各國的普遍做法，這是無可置疑的。”劉小楠說。
劉小楠介紹，按照九部門的《通知》要求，可以通過暢通窗口來訪接待、建立三條熱線等渠道，及時受理就業(yè)性別歧視相關(guān)舉報投訴，并且明確由人力資源社會保障部門、工會組織、婦聯(lián)組織等部門對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位開展聯(lián)合約談；通過健全行政管理機(jī)制、加大監(jiān)督和處罰力度，對就業(yè)性別歧視行為進(jìn)行罰款，并把接受行政處罰等情況納入人力資源市場誠信記錄，依法實(shí)施失信懲戒。這些舉措有利于對用人單位形成引導(dǎo)、教育和威懾作用。
最高人民法院于2018年年底增設(shè)了平等就業(yè)權(quán)糾紛案由。《通知》也要求，積極為遭受就業(yè)性別歧視的婦女提供法律咨詢等法律幫助，為符合條件的婦女提供法律援助，支持權(quán)益受到侵害的婦女積極維權(quán)。
（應(yīng)受訪者要求，張純、余羽、金鑫為化名）
本報北京7月3日電
中國青年報·中國青年網(wǎng)見習(xí)記者 劉言 實(shí)習(xí)生 顧航瑜
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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