2016 年2 月25 日，國家安全監管總局局長楊煥寧簽署第87 號總局令，頒布新修訂的《煤礦安全規程》，自2016 年10 月1 日起施行。這是煤礦安全生產領域的一件大事，也是各級安全監管監察系統的一件大事。為認真貫徹落實新《煤礦安全規程》，《中國煤炭報》刊發了國家煤礦安監局副局長楊富就《規程》修訂相關問題答記者問，目的是促進廣大煤炭從業人員認真學規程、用規程、守規程，充分發揮新《規程》在煤礦安全生產中的重要作用。本報就忻州市煤礦如何貫徹落實《規程》，派出記者專訪了忻州煤礦安全監察局局長賈恒春。
記者：新修訂的《煤礦安全規程》有什么重要意義？
賈恒春：新《規程》發布以后，國家煤礦安全監察局制定了新《規程》的宣傳貫徹方案，要求煤礦安全監察機構積極作為，在各類媒體上廣泛宣傳。忻州煤礦安全監察局作為煤礦安全的執法主體，有責任、有義務抓好宣傳、教育、普及工作，使新《規程》得到真正落實。
隨著市場經濟的發展和科學技術的進步，煤礦安全管理水平不斷提升，現行的《規程》在某些方面已不適應煤礦安全生產需求，必須進行全面系統的修訂。
伴隨煤炭產業結構的調整，新修訂的《規程》更加全面、科學、實用，更好地反映了煤礦安全生產的客觀規律，體現了煤炭行業科技進步水平，更加有利于促進煤炭工業持續健康發展。
新修訂的《規程》強化了紅線意識，體現了安全發展理念，強化了企業主體責任，做好了與規章、標準的銜接，推進了新工藝、新技術、新裝備、新材料的應用，總結了事故教訓，體現了預防為主的理念。
記者：新修訂的《煤礦安全規程》有哪些亮點？
賈恒春：新《規程》的修訂，突出了依法依規、預防為主，提高了可操作性，體現了科學性和合理性，保持了權威性和穩定性。
記者：《煤礦安全規程》修訂后內容有什么主要變化？
賈恒春：修訂后的《規程》由原來的四編增加到六編，由原來的751 條變為721 條，減少了30 條，字數由11.2 萬字變為11.3 萬字。主要增加了應急救援等內容，強化了紅線意識和底線思維，提高了安全生產準入門檻，提高了礦井通風、提升、運輸、排水、壓風、供電、監控、通訊等系統的要求，明確了礦井安全避險系統、人員位置監測系統和井下應急廣播系統的建設要求。調整了《規程》的框架結構，由四編擴增為六編，完善了職業病危害防治等內容，刪除了國家明令禁止和淘汰的設備、材料和工藝技術等要求，增加了法律法規、標準文件規定的新內容，刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求，規范了適用新技術、新裝備的安全要求，增加了建井期間反井鉆機、傘鉆、抓巖機、挖掘機、模板臺車等設施的配備要求，增加了井下連續采煤機、綜掘機、無軌膠輪車、單軌吊、無極繩牽引車、連續運輸機、卡軌車等裝備的安全要求，增加了提升機、架空乘人裝置等的安全保護要求，增加了使用高分子材料進行安全性和環保性評估的要求，增加了對煤礦井下電池電源和許用數碼電雷管的規定。
記者：如何做好新修訂的《煤礦安全規程》的宣傳貫徹和落實工作？
賈恒春：新修訂的《規程》對煤礦安全具有權威的法制約束力，同時更具有很強的針對性和可操作性，是煤礦實現安全生產的技術保障。認真貫徹執行新《規程》，是當前我國煤礦安全生產的一項重要基礎性工作，廣大煤炭從業人員都要認真學規程、用規程、守規程。具體要做好以下工作：
一是按照國家煤礦安監局新《規程》宣傳貫徹方案的要求，認真學習新《規程》執行說明，計劃在“安全生產月”期間組織開展新《規程》的專題培訓和宣講活動。各煤礦企業要密切聯系工作實際，加大新《規程》的宣傳力度，組織相應的學習培訓工作，推進新《規程》各項規定的落實。
二是煤礦企業要嚴格執行新《規程》的各項規定和要求，認真對照新《規程》，完善責任制和各項規章制度，完善生產安全系統和設施，落實安全技術措施，加大隱患排查治理力度，有效防范和遏制煤礦重特大事故的發生。
三是煤礦安全監察機構要認真組織監察人員學習新《規程》，嚴格按照新《規程》的要求進行安全監察和行政執法工作，監督煤礦企業切實落實新《規程》各項條款，充分發揮新《規程》在煤礦安全生產中的重要作用。
四是把新《規程》宣傳貫徹與正在開展的以技術監察為重點的專項監察結合起來。在去年和忻州市煤炭局共同組織的，對全市所有生產礦井進行圖紙審查的基礎上，針對煤礦普遍存在的技術力量薄弱、技術人才缺乏、圖紙不規范、資料不齊全、安全管理水平低等突出問題，及時調整監察重點，有針對性地開展了以技術監察為重點的專項監察，查技術負責人的配備情況、查技術管理機構的建設情況、查圖紙資料是否符合規范、查審查發現問題的整改落實，對逾期未整改的，按照規定進行處罰，督促隱患整改到位。同時，要求把圖紙資料真實、完整、規范作為逢礦必查的主要內容，把管理部門對煤礦技術管理的檢查，作為對地方政府安全監管監督檢查的重要內容，認真履行職責，扎實做好煤礦安全監察工作，為忻州市經濟社會發展作出貢獻。
（責任編輯：李冬梅）
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