商務(wù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)的通知》，通過(guò)開(kāi)展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)，培育一批試點(diǎn)城市，推動(dòng)社區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、商圈、特色街等小店集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，至2025年，形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)1000個(gè)，達(dá)到“百城千區(qū)億店”目標(biāo)。
為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提振消費(fèi)，今年以來(lái)，小店經(jīng)濟(jì)和地?cái)偨?jīng)濟(jì)一樣備受推崇，話題不斷升溫。這次七部門聯(lián)合印發(fā)文件，從工作安排、保障措施等各方面著手，明確了小店經(jīng)濟(jì)的任務(wù)目標(biāo)和總體路徑，為其發(fā)展指明了方向。
遍布大街小巷的小店，雖然單店規(guī)模不大，創(chuàng)造的商業(yè)價(jià)值有限，但它堪稱城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的毛細(xì)血管。行業(yè)分布廣泛，服務(wù)和業(yè)態(tài)多元，為民眾的衣食住行，提供了極大的便利。龐大的店鋪基數(shù)下，小店的繁榮，還能有效帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，給城市增添商業(yè)活力。
正因如此，小店經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)，在近些年高速發(fā)展。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國(guó)注冊(cè)小店8000多萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)約2億人。尤其在當(dāng)下，小店經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和拉動(dòng)就業(yè)上，有著無(wú)可替代的重要作用。
不過(guò)也得看到，小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)中也面臨著一些困難。準(zhǔn)入門檻太高、融資難、融資貴、營(yíng)商環(huán)境不佳等等，這些中小微企業(yè)面臨的共同問(wèn)題，在體量小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的小店上，也會(huì)異常突出，進(jìn)而影響了小店經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成長(zhǎng)壯大。
因此，為了給小店經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這次七部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》，有針對(duì)性地推出了一攬子扶持政策。比如在組織城市試點(diǎn)之外，明確在用地、用房、財(cái)政、金融等方面加大扶持力度，包括在市政管線、網(wǎng)絡(luò)通信完善基礎(chǔ)設(shè)施，為小店提供便利。
從城市治理的角度看，小店經(jīng)濟(jì)由于太過(guò)靈活分散，確實(shí)給管理帶來(lái)了諸多困難。以至于有的地方一刀切，給小店的注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)，施加各種限制。針對(duì)這點(diǎn)，《通知》明確，放寬小店準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化證照的辦理流程，取消不必要的束縛和限制。
值得一提的是，《通知》提到，“放寬臨時(shí)外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)”。這種靈活、人性化的政策思路，兼顧城市治理秩序的同時(shí)，也為小店從業(yè)者提供了喘息空間。
小店經(jīng)濟(jì)的活力，正在于低門檻、大眾式的創(chuàng)業(yè)參與特征。因此對(duì)地方而言，對(duì)小店經(jīng)濟(jì)不能區(qū)別甚至歧視性對(duì)待，認(rèn)為它管理麻煩、經(jīng)濟(jì)效益不顯著，就采取各種限制。要秉持開(kāi)放搞活的發(fā)展思路，寬容對(duì)待，通過(guò)各種財(cái)稅金融政策，激活小店從業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。
不管怎么說(shuō)，小店集群的商業(yè)街、步行街，可能沒(méi)有CBD那樣高大上，小店的經(jīng)濟(jì)和稅收產(chǎn)出，可能也比不上那些百?gòu)?qiáng)企業(yè)。但促進(jìn)消費(fèi)、吸納就業(yè)的重大功能，意味著小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是個(gè)重要的民生問(wèn)題，應(yīng)該上升到民生高度來(lái)對(duì)待。在明確發(fā)展路徑之后，被點(diǎn)亮的小店經(jīng)濟(jì)，還將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的動(dòng)能。而對(duì)每一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，小店經(jīng)濟(jì)不僅能拉動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)，也會(huì)讓城市更有魅力。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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