——云南歸來話旅游
作者：李霖
旅游業作為一種朝陽產業、綠色產業、富民產業和創造快樂的產業，隨著社會進步，越來越受到國家和各級地方黨委政府的高度重視，成為國民經濟發展的重點產業。“十二五”期間，忻州市委、市政府把旅游業作為全市五大新型產業之一重點發展，取得了不俗的成就。“十三五”規劃中，市委、市政府更是把發展和振興旅游產業作為重中之重，提出要叫響世界品牌，做好龍的文章，講好忻州故事。如何實現我市旅游業的更好更快發展，也成為全市上下高度關注的一個問題。他山之石，可以攻玉。筆者于4月份去云南旅游八日，有一些很深的感觸，覺得對我市旅游業發展有很好的啟示和裨益。
打造“全市旅游一盤棋”格局
云南是我國乃至世界上旅游資源極其豐富的地區之一，也是國內近些年來旅游產業發展較好的地區之一。其旅游業的長足發展，首先得益于“全省旅游一盤棋”格局的形成。
在云南，旅游資源是共享的，信息是及時溝通的。這種共享，不僅體現在與各地、各旅行社溝通，根據游客情況量身打造精品線路，而且各個導游間也是相互聯系溝通的，前一個導游會把所帶團隊的信息及時匯總發給旅游管理部門，而且會預先介紹下一站行程。
在這次云南旅游中，從群峰壁立、婀娜多姿的大小石林到千瘴疊翠、神奇美麗的西雙版納，縱橫南北，包括旅游景點、食宿安排、各類交通工具、購物商店、導游服務、機場接送，每個環節都安排得井然有序，環環相扣。
筆者參加的這次云南游，全程總共更換了四個導游，每個導游都有自己的特點，都能既讓你玩得開心，又讓你愉快購物。
從導游的介紹和行程見聞中，我漸漸深切地領悟到了云南發展旅游業“全省一盤棋”的真諦。就是從旅游宣傳推介、政策法規制定、信息資源共享，到統一規劃資費、購物消費娛樂，以及人才培養扶持、資源整合挖掘，都著眼全省通盤考慮、整體運作、相互協調，又各具地方特色。如此的全省一盤棋，既促進了云南旅游業的發展，拉動了地方經濟，又為游客帶來了諸多便利，尤其是滿足了初次到云南旅游者的需求。
云南旅游業全省一盤棋指導思想的形成和落實，關鍵在于領導高度重視，每年一次的全省旅游發展大會，省委、省政府主要領導都要參加，各地市的一把手全部到會，每年都有新思路、新舉措，形成了全省一盤棋、上下一條心的局面，達到了滿盤皆活的效果。
忻州是一個集佛教古建、長城邊塞、黃河風情、自然生態、溫泉度假為一體的旅游大市。旅游資源分布廣、品種全、品位高，不僅有以名山大川為主的自然旅游資源，而且有古老獨特的歷史文化旅游資源。然而，與豐富的旅游資源相比，我市旅游業無論是游客人數、消費總量、產品知名度，還是對相關產業的帶動等等，都是遠遠不相適應的。借鑒云南發展旅游業的成功經驗，我市推動旅游業大發展，迫切需要樹立“全市旅游一盤棋”的理念。具體應做到以下幾點：
首先是加強旅游形象的宣傳推介。忻州旅游城市的宣傳營銷，應在“全市一盤棋”思想的指導下進行，做到政府主導、部門聯動、市場運作、全民參與。既可采取廣告、媒體、新聞發布會等傳統方式，在權威媒體加大宣傳促銷力度，樹立并推介美麗宜居的忻州城市新形象。還可以借助網絡和新媒體打造旅游景區與網絡企業合作樣板，進行產品包裝、集中轟炸、地毯式宣傳。又可通過圖書出版、高規格研討會、演唱會、民俗節、佛教文化節、大型旅游節，組織省內外旅行社，邀請省內外新聞媒體，尤其是在潛在客源地進行有目標的宣傳推介來達到宣傳促銷的效果。
其次是政策法規的統一性。要根據國家的相關政策法規，進一步制定出符合忻州實際的促進旅游業發展的政策和法規。如在投資開發上優惠招商的政策；培養壯大旅游企業的扶持政策；重視人才的旅游發展戰略，包括宣傳推介地方文化的文學藝術人才，直接服務于旅游的金牌導游培訓和延攬政策；理順管理體制，成立協調統一的管理機構，由旅游、文物、園林、宗教、商務等多部門組成旅游商貿系統，或由幾家有實力和影響力的旅游景區共同出資成立“旅游協調公司”，統一協調運作、統一調度，實行“景政合一”的旅游管理模式；完善相關的環境保護、生態建設、基礎設施建設等政策法規。
第三是資源信息共享。以全市統一的旅游管理機構為中心，及時收集發布有關的政策法規、旅游信息、游客數量、統計分析等。各旅游企業包括旅行社和導游，要將每天的游客信息、購物情況、游客意見和建議等及時匯總報告給旅游管理部門。更為重要的是，要從思想上樹立全市一盤棋的思想，打破地域之間封閉競爭、各自為政的不良格局，把相關資源進行整合，打造精品旅游線路，讓游客來到忻州后感到美景眾多、心情愉快、流連忘返、不虛此行，回去后情不自禁地通過各種方式宣傳介紹忻州旅游景點，從而擴大忻州旅游的影響面，促進我市旅游業的良性發展。
第四是加大投資力度。要把發展旅游業作為我市實現轉型跨越發展的頭等大事。做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，圍繞“五區一線”的格局，以大思路、大氣魄，下大力氣投資建設關系旅游發展的道路交通、賓館飯店、景點設施、停車場、文化娛樂等基礎設施。
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