——就忻州中院出臺的《意見》專訪市中院院長劉碩才
本報記者 李春平 王金華
9月初，市中級人民法院出臺了《關于“防控風險，服務發展”的指導意見》（以下簡稱《意見》），得到省高級人民法院黨組書記、院長左世忠充分肯定，并作出重要批示。為了便于更好地理解《意見》精神，讓老百姓切切實實感受到公平正義就在身邊，日前，記者就《意見》制定出臺的背景、重要意義、起草過程、主要內容等問題專訪了中院院長劉碩才。
記者：院長好！中院出臺《意見》的總體考慮是什么？
劉碩才：今年的中央政法工作會議上，習近平總書記強調，全國政法機關要把防控風險、服務發展擺在更加突出位置，為經濟社會發展提供有力保障。中央政法委孟建柱書記要求政法領導干部要把風險防控放在心頭，對影響社會穩定的各類風險做到心中有數，并采取有效措施，將其化解在萌芽狀態；要緊密結合政法工作職能，把服務發展的各項工作做好做實。省委書記駱惠寧旗幟鮮明地提出“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，接連強調“理直氣壯抓發展”。市委書記李俊明強調，越是經濟下行越要增強發展信心，越要緊緊扭住發展這個第一要務不動搖，尤其像忻州這樣一個欠發達的、集中連片貧困地區，更要把發展作為解決所有問題的總開關，絲毫不能動搖。同時，今年是山西省高院黨組確定的“服務大局年”，左世忠院長要求全省法院要始終以服務大局為己任，加強司法應對，勇于司法擔當。
在中央、省市委、上級法院這樣一個背景下，我開始思考，如何讓法院執法辦案工作和忻州市情緊密結合起來，在市委全面推進“1661”發展戰略的過程中，人民法院應當如何定位、如何作為、如何提供司法服務和司法保障？于是，我們緊貼忻州經濟社會發展和審判執行工作實際，在充分調研的基礎上，總結經驗、提煉方法、明確思路、細化任務，從起草到出臺《意見》，一共用了將近4個月的時間。可以說，《意見》是在中院黨組強有力的組織領導下，中院集體智慧的結晶。
記者：《意見》包括哪些具體內容？
劉碩才： 《意見》的主題是防控風險，服務發展。防控風險是指防控社會穩定風險、社會矛盾風險、網絡安全風險、金融安全風險、涉訴信訪風險和司法安全風險。服務發展是指以服務“十三五”規劃中的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為基礎，同時突出創優司法服務環境、平等保護非公有制經濟健康發展、為經濟發展提供有力司法保障三個重點。執法辦案是我們法院的第一要務。《意見》要求全市法院高度重視經濟新常態下各類矛盾糾紛和各種敏感事件可能存在的風險隱患，立足司法審判職能，健全風險防控機制，助推經濟結構改革，深化司法服務水平，保障社會大局發展。《意見》一共有55條，其中明確了48條執法辦案工作細則，每條細則都緊密結合全市經濟社會發展實際，對當前熱點、難點、重點法律問題全部提出了指導性意見。
記者：《意見》將如何組織實施，確保各項措施落實到位？
劉碩才：為確保《意見》落實到位，我們會結合實際，制定具體的實施方案，把工作具體化、項目化、責任化，有針對性地開展。比如防控社會穩定風險就包括維護國家安全、嚴厲打擊影響群眾安全感的刑事犯罪、保持反腐敗斗爭高壓態勢、嚴懲經濟領域犯罪行為等多個層面。《意見》在強調全面性覆蓋的同時，又結合實際突出了重點，讓審判執行工作有的放矢、有章可循。比如在嚴厲打擊影響群眾安全感的刑事犯罪中，我們突出強調加強對涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、黃毒賭、網絡詐騙等犯罪行為的打擊力度；嚴格落實《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，從嚴打擊危害食品藥品安全犯罪，依法保障“舌尖上的安全”。在積極推進社會治理，防控社會矛盾風險這個層面中，我們突出強調完善多元化解決糾紛機制、全力推進“陽光司法”這些重點。
記者：今年以來，中院堅持以執法辦案為中心，以人民滿意為目標，推出“陽光司法”新舉措，取得了較好的社會反響，請您介紹一下這方面的情況。
劉碩才：“陽光司法”就是司法公開，包括審判流程、裁判文書、執行信息、庭審直播四大平臺建設。中院對這方面是特別重視的，工作力度也很大。我們對全市法院提出的明確要求是“以公開促公正，以公開促廉潔，以公開樹權威”。例如庭審直播，這是最高法院今年7月份正式提出的司法公開第四大平臺，作出具體安排部署的上級法院文件8月中旬到了中院。我們立即抓、往實抓，半個月時間就完成了安裝、簽約、培訓、調試等一系列工作。9月初在全省中級法院范圍內第一家實行了直播工作。幾起直播后的效果都很好，開庭的雙方當事人、代理人都表示滿意和支持，認為如此公開的形式很規范、很嚴謹，還可以避免一些不必要的爭議，能讓人實實在在地感受到公平正義就在身邊。有的法律顧問主動建議我院在更多的庭審中進行直播，不斷擴大“陽光司法”范圍。還有我們結合信息化建設引進技術設備推進裁判文書公開、新媒體持續公布失信被執行人、訴訟服務中心建立電子查詢系統等一系列落地生根、行之有效的做法，就是為了倒逼法官提高審判質量和司法能力，并主動回應社會關切、接受社會監督，使不正當干預沒有插手的途徑，使人情案、關系案、金錢案在公眾“圍觀”下沒有遁形之所。
記者：法院在打擊非法集資、詐騙、吸收公共存款等這些大家深惡痛絕的違法犯罪行為方面有哪些舉措？
劉碩才：人民群眾所關注的，也正是我們人民法院所關注的。這次《意見》的出臺，就對依法審理非法集資案件，嚴厲懲治集資詐騙、非法吸收或變相吸收公眾存款、傳銷等經濟犯罪行為，以及插手民間借貸金融活動的黑社會性質組織犯罪及其他暴力性犯罪提出明確要求。防控系統金融風險是《意見》的重點內容之一，我們在要求依法審理好相關案件的同時，還強調在辦案過程中發現有引發全局性、系統性風險可能的，及時向公安、檢察、金融監管、工商等部門通報情況。特別是要加強對融資性擔保公司、典當行、小額貸款公司、理財咨詢公司等市場主體融資交易的調研和妥善審理相關糾紛案件，規范融資擔保和典當等融資行為，切實防范融資擔保風險向金融風險的轉化。包括我們還提出了要依法嚴厲打擊電信詐騙、網絡投資詐騙等違法犯罪活動，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。這些內容都是緊密結合經濟社會發展實際提出來的。
在劉碩才如數家珍的介紹中，不知不覺到了采訪尾聲，他信心滿滿地說，“接下來，我們中院將深入學習貫徹落實好市第四次黨代會精神，凝心聚力，務實苦干，為忻州經濟社會發展提供有力的司法保障，讓老百姓時刻感受到公平正義就在身邊！”
（責任編輯：李冬梅）
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