2月28日，省政府辦公廳印發了《關于克服疫情影響確保貧困群眾產業就業增收有關政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），從加大特色產業、務工就業、產銷銜接、資金項目、金融扶貧和兜底保障支持力度6個方面，提出了28條政策措施。
政策項目化 推動特色產業在貧困縣實施
《通知》中，加大特色產業支持力度方面的共6條。主要是：農產品十大產業集群、省級龍頭企業、旱作節水項目和省級糧食綠色高質高效創建項目、果業蔬菜產業園布局等政策、項目、資金優先安排貧困地區。對貧困地區農資企業和用于防疫物資采購、儲備和倉儲服務等貸款優先貼息支持。對有效應對疫情的農業產業化聯合體，優先認定省級示范聯合體，并予以獎補項目傾斜支持。組織開展為貧困村、貧困戶、扶貧企業和農民合作社提供政策信息技術服務。傾斜支持貧困地區高素質農民培訓資金5088萬元。支持旅游扶貧示范村“十個一”工程建設，有序組織景區景點開放。林業生態扶貧PPP項目安排3億元支持干果經濟林提質增效150萬畝。對發展產業的農產品加工企業及合作社、貧困戶、鄉村旅游經營主體等給予補助。
省農業農村廳把《通知》精神與省政府已經出臺的十大產業集群發展意見結合起來，優先安排在貧困地區實施一批帶動力強的大項目、好項目。已經在全省篩選了30個標桿項目，其中12個項目在貧困縣實施，當年投資22.5億元。對貧困縣、貧困村、貧困戶靶向施策，精準幫扶，落實“五有”機制（村有脫貧產業、帶動主體、合作經濟組織，戶有增收項目、有勞動能力的有技能），確保戶戶都有增收項目。特別是針對帶貧企業的需求訴求，跟蹤對接。今年省農業農村廳將安排2億元資金用于貸款貼息、人才引進和投資獎補等。繼續向金融機構推薦貧困地區龍頭企業，爭取信貸支持。
各級農業農村部門以貧困地區為重點，開展聯村、聯企、聯農戶，送政策、送技術、送信息，服務疫情防控、服務春季生產、服務產業扶貧“三聯三送三服務”活動。有關部門簡化扶貧項目、扶貧企業開工復工相關手續，幫助扶貧車間招商引資項目盡快落地。
五“優先”措施 幫助農民工盡快返崗就業
《通知》中，加大務工就業支持力度的共5條。主要是：對外出務工的貧困勞動力，“一車一策”“點對點、一站式”直達運輸，包車免公路通行費，并對輸出和吸納貧困勞動力的中介和企業給予補助。對疫情防控期間培訓效果好的培訓機構和外出務工的貧困勞動力，可加大獎補力度。對貧困勞動力開展免費職業技能培訓和電商培訓。采取以工代賑方式，組織貧困勞動力參與疫情期間開設的臨時公益崗位。光伏扶貧收益的80%，用于貧困人口公益性崗位工資，對防疫工作表現突出的貧困戶予以獎勵，對受疫情影響生活困難的貧困群眾予以補助。
為應對疫情影響，確保打贏脫貧攻堅戰，省委、省政府高度重視，提出了一系列政策舉措。全省各級人社部門在做好疫情防控的同時，采取“優先返崗、優先復工、優先吸納、優先招聘、優先培訓”的“五個優先”措施，幫助貧困勞動力盡快返崗或者找到新的工作崗位。對春節前返鄉、因疫情影響無法返崗的農民工，人社部門與公安、交通運輸、衛健、鐵路等部門聯系，提供“點對點”服務，幫助農民工從家門口到廠門口“一站式”上崗就業。截至3月5日，全省已組織專車、火車專廂、專機1171班次，幫助2.5萬名農民工返回到原來的工作崗位。對生產疫情防控物資的重點企業，人社部門派專人提供“點對點”用工服務，幫助企業擴大生產。目前已幫助48戶重點企業解決緊缺勞動力近千人。同時，為扶貧龍頭企業、扶貧車間、合作社等復工復產提供勞動力支持；對有用工需求而眼下又缺乏勞動力的政府重點工程建設項目、農田水利基礎設施建設項目等，積極推薦貧困勞動力就業。疫情期間，對吸納貧困勞動力的用人單位，就業補助從每人1000元提高到1500元。設置了一批鄉村臨時性公益崗位，優先安置受疫情影響沒辦法離開家鄉、找不到工作的建檔立卡貧困勞動力。目前已組織1.56萬個用人單位、提供崗位52.6萬個，參加網上招聘的人數達15.4萬人。對貧困勞動力實行“一對一”精準服務，優先招聘。對經營性人力資源服務機構幫助貧困勞動力就業的，增加了職業介紹補貼。利用勞動者集中在家的有利時機，讓他們學習和提高技能。優先支持貧困勞動力進行培訓學習，為他們實現技能就業、技能增收打好基礎、創造條件。
多樣化對接 加大產銷銜接支持力度
《通知》中，加大產銷銜接支持力度的舉措共4條。包括：對貧困地區積壓農特產品，開展“一對一”產銷對接，開通“菜籃子”產供熱線電話，支持電商、郵政、快遞銷售貧困地區農特產品。深入推進“五進九銷”消費扶貧，組織農特產品進機關、企業、學校、醫院和軍營。省屬企業年度訂單采購額同比增長不低于30%。對年網銷貧困地區特色產品1000萬元以上的企業給予不超過網銷額5%（最高50萬）的獎勵。對貧困縣供銷社電商企業給予“五免一扶持”的資金優惠政策。供銷系統扶貧經營主體，通過訂單幫扶、就業幫扶等帶動貧困戶增收，在農產品、中藥材收購上給予價格優惠，在商戶入駐上提供減免優惠。
省農業農村廳、省扶貧辦組織各級農業農村部門采取線上線下、點對點、一對一，多渠道、多途徑、多形式幫助貧困地區農產品與目標市場對接。
組織協調美特好、唐久便利、河西農產品批發市場等大型采購商和淘寶、美菜網等電商平臺開展“線上線下”“一對一”產銷對接；開通省市縣三級“菜籃子”穩產保供熱線電話，支持貧困地區農特產品運銷；組織社區電商平臺開展貧困地區農特產品進社區活動；整合電子商務進農村綜合示范縣農產品供應鏈體系，鼓勵承辦企業免費為貧困戶提供包裝、加工、預冷、配送等服務；支持電商企業通過扶貧頻道、扶貧專區、直播帶貨等多種渠道提供流量支持，開通綠色通道；組織郵政、快遞企業通過自有電商平臺銷售貧困地區農特產品。
總之，各級各部門要千方百計把政策落實好、把項目組織好、把機制建立好、把服務對接好，確保貧困地區產業興旺、農民增收。（據《山西日報》 王秀娟）
（責任編輯：梁艷）
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