當前,各地正在加快推動復工復產,力爭把疫情耽誤的時間搶回來。生態環境部適時出臺《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》,明確建立和實施環評審批正面清單和監督執法正面清單,積極支持企業復工復產。接下來,推動兩個清單落地見效需要精準施策,在助力新項目建設、服務經濟高質量發展的同時,確保污染防治攻堅方向不變、力度不減。
跟時間賽跑,是現在復工復產企業面臨的突出問題。優化流程、提高效率、減少現場執法,兩個清單直擊痛點,急企業之所急,為企業發展營造更為寬松的環境。現在,如果開一家餐館,不再需要填報環境影響登記表,只要落實餐飲油煙治理等環保要求即可;如果投資一個年出欄量5000頭以上的規模化生豬養殖項目,只要提交環境影響報告書并簽署告知承諾書,生態環境部門可直接進行審批;原來要幾個月才能走完的審批流程,現在一兩天就能完成,很多企業都感受到了生態環境部門的高效率。
與加快審批同樣重要的,是當好“店小二”,為企業精準服務,“雪中送炭”,并將線上遠程指導和上門服務相結合,將高質量服務企業落深落細落實。動態更新環評審批服務“三本臺賬”,開辟審批綠色通道,提前介入,全程指導,力爭把環境隱患消滅在前端。企業環保設施運行不正常,幫助組織專家會診;疫情原因導致危險廢物轉運處置難,幫助協調解決;指導企業開展隱患排查,防范環境風險……通過針對性幫扶,做企業的貼心人,也讓企業感受到生態環境部門服務的溫度。
為企業發展營造寬松的環境,絕不是放松對企業的環保要求。實施環評審批正面清單過程中,對告知承諾制審批項目應加強事中事后監管,督促其嚴格落實環保措施和承諾事項。一旦發現對承諾事項弄虛作假,建設項目嚴重違法,環評文件有嚴重質量問題等情形,應當及時督促整改,保障環保要求不降低,措施做到位,不留后遺癥。
對免于現場執法檢查的項目,需充分借助科技力量遠程監管,通過遙感、無人機巡查、在線監控、視頻監控、用能監控、大數據分析等方式,及時、精準發現問題,提高執法工作精準性。這不僅是疫情防控特殊時期的客觀需要,更是今后監管執法的努力方向。
一直以來,人手少、企業多,是生態環境部門尤其是基層生態環境執法部門面臨的突出問題。目前,環境監管能力和監管需求矛盾突出,環境治理體系和治理能力現代化也要求監管更加精細化,差異化監管成為必然趨勢。制定和實施監督執法正面清單,成為這方面的積極探索。對守法企業無事不擾,對違法企業高懸利劍,將有限的執法資源持續向重點任務、難點問題傾斜,集中力量啃下污染防治攻堅戰中的“硬骨頭”成為當務之急。
今年是污染防治攻堅戰的決勝之年,突如其來的疫情給生態環保工作增加了壓力。但是,惟其艱難,方顯勇毅,惟其磨礪,始得玉成。只有積極主動作為,才能統籌好疫情防控和污染防治攻堅,實現兩手抓,兩不誤,兩促進。
(據《中國環境報》 鐘寰平)
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