本報(bào)記者 郭劍峰 通訊員 馮 媛
農(nóng)村土地集體化經(jīng)營(yíng)自主改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施后，前淤泥村農(nóng)業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。 趙 斌 攝
進(jìn)入4月份，忻府區(qū)高城鄉(xiāng)前淤泥村農(nóng)民董晉每天在家門(mén)口“上班”——在前淤泥村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社平田整堰，每天能掙90塊錢(qián)。
由忻州市、區(qū)兩級(jí)“深改辦”確定的忻府區(qū)高城鄉(xiāng)農(nóng)村土地集體化經(jīng)營(yíng)自主改革試點(diǎn)項(xiàng)目在前淤泥村全面展開(kāi)：252戶(hù)農(nóng)戶(hù)與村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社簽訂合同，全村土地由村集體統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，最大限度地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一家一戶(hù)的農(nóng)民現(xiàn)在以集體的方式應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，與朔州駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂苜蓿種植購(gòu)銷(xiāo)合作協(xié)議，規(guī)模種植經(jīng)濟(jì)作物，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體化、組織化、規(guī)模化、高效化。
作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的一員，董晉把自家的三畝多地全部租給聯(lián)合社種苜蓿，一畝地一年有500元的租金收入，到年底還能分紅。
破題——體制怎么改？
高城鄉(xiāng)是忻州最大的辣椒生產(chǎn)基地，全鄉(xiāng)還有近2000座大棚，是全市蔬菜瓜果生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。
盡管如此，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)田結(jié)構(gòu)細(xì)小分散還是難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，村集體經(jīng)濟(jì)依然十分薄弱。在現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)體制面臨新挑戰(zhàn)，農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制內(nèi)涵亟需拓展的大背景下，高城鄉(xiāng)如何破題？
去年11月，高城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉燕帶隊(duì)赴南街村、劉莊、大寨等地進(jìn)行了考察。“我們?cè)瓉?lái)設(shè)想以金山鋪村為范本，繼續(xù)推進(jìn)土地托管經(jīng)營(yíng)。外出考察后，思路更開(kāi)闊了、更清晰了。加上市里、區(qū)里的大力支持，更加堅(jiān)定了我們開(kāi)展農(nóng)村土地集體化經(jīng)營(yíng)自主改革工作的決心。”劉燕說(shuō)。
近年來(lái)，忻府區(qū)委、區(qū)政府不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺(tái)一系列辦法措施，積極探索加強(qiáng)黨對(duì)三農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)的新模式和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑。為切實(shí)推進(jìn)高城鄉(xiāng)農(nóng)村土地集體化經(jīng)營(yíng)自主改革試點(diǎn)工作，區(qū)委、區(qū)政府從政策等方面予以積極支持，并提供了強(qiáng)有力的組織保障。高城鄉(xiāng)制定了《關(guān)于農(nóng)村土地集體化經(jīng)營(yíng)自主改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，成立了自主改革試點(diǎn)組織機(jī)構(gòu)。在自愿原則的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)回村集體經(jīng)濟(jì)組織，由村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社統(tǒng)一制定生產(chǎn)計(jì)劃，組織集體化生產(chǎn)，規(guī)模化種植，以求最大限度地提高土地收益。在試點(diǎn)的選擇上，高城鄉(xiāng)綜合考量，選擇了交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)、利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前淤泥村。
“前淤泥村的土地相對(duì)集中。全村3318畝土地中，1670畝為農(nóng)戶(hù)地，1648畝為機(jī)動(dòng)地，一半土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)在集體手中。這樣一方面利于開(kāi)展試點(diǎn)工作，一方面可降低農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)。”劉燕對(duì)記者說(shuō)。
目前，高城鄉(xiāng)農(nóng)村土地集體化經(jīng)營(yíng)自主改革試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)全面鋪開(kāi)。
關(guān)鍵——收益怎么分？
2月25日起平田整堰；27日起春澆，目前已全部澆完；3月23日開(kāi)始農(nóng)機(jī)進(jìn)田深松，每天松土200畝；從3月24日開(kāi)始，播種器械在田間耙地、撒肥、播種，日施工200畝……得益于土地集體化經(jīng)營(yíng)，前淤泥村今年的春耕備耕動(dòng)手早、效率高。
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)回到村集體，便于實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化生產(chǎn)。“怎么種”的問(wèn)題解決了，“種什么”的問(wèn)題又?jǐn)[在大家面前。
“之前，我們想過(guò)種油菜、秋葵、青儲(chǔ)玉米等等。”事關(guān)群眾利益，劉燕和領(lǐng)導(dǎo)組成員絲毫不敢馬虎，“在聽(tīng)取省農(nóng)科院專(zhuān)家結(jié)合本地土壤、氣候等條件給出的建議后，我們對(duì)青儲(chǔ)苜蓿開(kāi)展了相關(guān)市場(chǎng)分析，并與朔州市駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司取得了聯(lián)系。”
自主改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組與駿寶宸公司多次溝通、實(shí)地調(diào)研后，前淤泥村與這家公司于1月10日簽訂了牧草種植加工銷(xiāo)售戰(zhàn)略合作協(xié)議。
“我們和駿寶宸公司簽了5年合同，由公司負(fù)責(zé)苜蓿的種植、收割、晾曬、打捆、出售等一系列環(huán)節(jié)。即便收成不好，每畝地也有保底收入550元，加上租金，每畝地至少有1050元的收入。”前淤泥村黨支部書(shū)記、村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社董事長(zhǎng)郭永平介紹說(shuō)。
經(jīng)測(cè)土配方、專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)后，前淤泥村引進(jìn)“塔苜F5”品種。這一品種干草畝產(chǎn)量可達(dá)1噸，比普通紫花苜蓿干草畝產(chǎn)量高0.3噸，利潤(rùn)可提高600元。
試點(diǎn)項(xiàng)目共涉及農(nóng)戶(hù)252戶(hù)、3318畝土地。農(nóng)戶(hù)與村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社簽訂5年土地租賃合同，每畝地每年可獲租金500元，年底還有收益分紅。
“集體有收益，企業(yè)有利潤(rùn)，村民有保障”是雙方合作的前提——收益的40%給農(nóng)戶(hù)按畝按人分紅，60%集體提留，作為公積金、公益金和福利費(fèi)，用于投入再生產(chǎn)、公益事業(yè)、村民福利等開(kāi)支。
“為了公平起見(jiàn)，我們把純收益的40%分成兩部分，一部分按全村戶(hù)籍人口分，一部分按全村種植土地分，最后將二者相加，就是個(gè)人所得的分紅金額。”劉燕說(shuō)，“土地前期投入的費(fèi)用由村集體承擔(dān)，為此，前淤泥村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社去年還貸款100萬(wàn)元。”
為了確保集體化經(jīng)營(yíng)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，聯(lián)合社成立了監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府組成工作組，全程參與監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、收益分配等過(guò)程，并制定了“周計(jì)劃、日總結(jié)、月匯報(bào)”的工作機(jī)制。同時(shí)，《項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度安排跟蹤表》公開(kāi)上墻，作業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間、負(fù)責(zé)人等信息一目了然。
值得一提的是，實(shí)行集體化經(jīng)營(yíng)后，家家戶(hù)戶(hù)的田間“壁壘”被破除，前淤泥村的土地也由原來(lái)的3318畝增加到了3600畝，這新增的282畝土地帶來(lái)的收益也將參與年底的分紅。
示范——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由此起步
土地集體化經(jīng)營(yíng)最大限度地釋放了前淤泥村的勞動(dòng)力——全村347戶(hù)1090人，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后，富余勞動(dòng)力約400人。面對(duì)多出來(lái)的勞動(dòng)力，高城鄉(xiāng)早有準(zhǔn)備——一部分村民可到辣椒種植基地從事育苗、移栽、采摘，一部分村民可抓住落戶(hù)高城鄉(xiāng)、投資近3個(gè)億、占地1078畝的溫氏生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目帶來(lái)的機(jī)遇，從事項(xiàng)目建設(shè)及生豬養(yǎng)殖工作。
“溫氏生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地后，我還想養(yǎng)幾頭豬，多賺點(diǎn)錢(qián)。”3年前，董晉的妻子在一場(chǎng)車(chē)禍中喪失了勞動(dòng)能力，13歲的兒子還在讀書(shū)，全家的重?fù)?dān)都?jí)涸诹怂蝗松砩稀Ｔ圏c(diǎn)項(xiàng)目把董晉從農(nóng)田中“解放”出來(lái)，他已經(jīng)滿(mǎn)懷希望地規(guī)劃著今后的日子了。
劉燕給記者算了一筆賬：農(nóng)戶(hù)自主生產(chǎn)玉米每畝純收入平均467元，以全村3318畝土地測(cè)算，農(nóng)戶(hù)自主生產(chǎn)收益為154.95萬(wàn)元。而集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，機(jī)動(dòng)地青儲(chǔ)苜蓿按畝產(chǎn)2.5噸、確權(quán)地畝產(chǎn)3噸、單價(jià)600元/噸算，總利潤(rùn)為275.91萬(wàn)元。加上政府補(bǔ)貼，村集體經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)474.99萬(wàn)元，要比農(nóng)戶(hù)自主化經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)提高320.04萬(wàn)元。劉燕說(shuō)：“每畝地500元租金加年底分紅，再加上就業(yè)收入，村民增收應(yīng)該不是問(wèn)題。即便是沒(méi)有土地的村民也可以享受分紅，增加收入。”
前淤泥村先行先試土地集體化經(jīng)營(yíng)，為全區(qū)乃至全市探索如何更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作了示范。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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