2018年3月30日，山煤集團召開職代會，表彰先進集體、模范個人，河曲舊縣露天煤業有限公司工會主席柳巨虎作為受集團表彰的勞動模范，未能到會領獎。此時，他正在劉元頭村，為十二座墳墓遷建與村民協商。他認為，領獎可以缺席，煤礦建設不能推遲。
2013年5月中旬的一天晚上，他背著年邁多病的老父親到醫院急診看病；2018年4月下旬的一天晚上，他請醫生到家里給老母親看病。為什么白天不能去？他說，白天的時間是煤礦的，煤礦工作忙，自己走不開。
工作不分晝與夜，協調不分班與休。他常常深更半夜與老百姓促膝長談，節假日常常在村里協調。
煤礦董事長孫百鎖說，煤礦就是老柳的家，他幾個月也不回一次家。到縣城一辦完事，就匆匆忙忙往煤礦趕。
山煤集團河曲舊縣露天煤業有限公司是2009年引進的國有大型企業。礦區占地面積25平方公里，用地涉及16個村10000余老百姓，有的村需整村搬遷，還要遷墳遷廟，同時還需改建縣鄉村公路。耕地是農民的命根子，房屋是農民的主要財產，祖墳與廟宇是農民根脈與鄉俗的重要遺產。礦區建設中，自己的利益能不能得到保障？村民們心里沒底。讓自己離開祖祖輩輩生活的家鄉，一些村民更是想不通。兩年過去了，舊縣露天煤業用地問題一直沒有得到應有的解決，成為當年河曲新項目建設中最大的難事。為了支持山煤集團河曲舊縣露天煤業建設，在2011年鄉鎮換屆時，縣委決定抽調協調地企工作有經驗的鹿固鄉人大主席柳巨虎到舊縣鄉任人大主席，分管地企協調工作，主要推進露天煤業的用地問題解決。他不負重托，一個村一個村地跑，一戶一戶地進，一次又一次地宣傳引進露天煤業的好處：過去小煤礦回采率低，只有15%，破壞的是全村生態環境，富的是少數人，利益還是短期的。而露天煤業進來后，回采率97%，復墾后，耕地占國土面積由原來的不足40%提高到80%，還可以新造3萬畝水澆地，引進現代化農業項目，再發展光伏大棚、發展可持續后煤炭經濟，致富的路子更寬了，受益的將是全村人，受益時間是30年，群眾利益鏈條拉長。他還組織礦區群眾代表50余人參觀平朔露天礦復墾后建設的農業示范園區和移民新村的新生活，感受和認識露天煤業對地方發展的巨大拉動。他多次和群眾一起算移民搬遷補貼賬、租地回報利益賬。村民們看到了利益，看到了前景，支持露天煤業的越來越多了。到2012年8月8日，露天煤業與首采區何家也村、排土主干道經過的上炭水村、主排土場大王家也村簽訂3份協議，租用土地7385畝，使煤礦順利開工建設。后來又根據建設開采需要，租用其他村耕地5717畝，服務了煤礦快速發展。2013年，柳巨虎被集團煤業公司聘任為露天礦礦長助理，2014年元月調入山煤河曲舊縣露天煤業有限公司工作。
協調解決地企問題，他利用多年地方工作的資源，積極爭取有關部門的支持，同時十分重視培養企業員工的協調能力。在煤業董事會的領導下，公司地企協調工作組下設了戶口核對組、林木清點組、房屋評估組、墳墓搬遷組、協議簽訂組等八個工作組。他帶領25位工作人員，講政策、講方法、講規矩、守紀律，同心同德，連續奮戰，攻克了企業用地的一個又一個堡壘。2013年，與何家也村簽訂協議96份，整體搬遷安置191戶562人。2014年，與范家梁村簽訂協議140份，整體搬遷安置213戶553人。2015年、2016年，用“以路換路”的方式解決了礦區占用縣道石鋪線的難題；用承諾書的方式解決了首采區建設涉及引黃灌溉工程的難題，避免了礦建停工；用新址重建的方式解決了搬遷中廟宇評估的難題。2017年用40天時間，完成范家梁移民搬遷遺留問題的協調解決，并對村莊進行了徹底的拆除。同時，積極協調縣國土局啟動了礦區土地調整規劃工作，使礦區基本農田調整為一般農業用地，工業廣場、運煤主干道、洗煤廠、變電站占地全部調整為建設用地，具備了征用地申報條件。他對接縣市省國土局，全面啟動申報河曲露天礦成為“山西省露天礦用地改革試點單位”，得到省廳認可，同意上報國土資源部將河曲露天礦列入“山西省露天礦用地改革試點”單位范圍，將徹底打破露天礦用地政策壁壘，保障企業持續穩定發展。
硬地峁村是河曲縣的一個老大難村子，連續多年沒有完整的兩委班子，村子大，人口多，派性嚴重，矛盾復雜，是山煤露天面前一顆難拔的“釘子”。柳巨虎先后進村入戶20余次，通過各種形式的座談，溝通，終于2017年10月17日啟動了硬地峁村征租地移民搬遷工作。在栁巨虎帶領下，他的團隊僅用了兩個月時間，到年底，在寒冬臘月，在矛盾不斷的情況下，憑著一股勁，克堅攻難，完成房屋丈量93%、戶口核對96%、房產評估70%、協議簽訂60%，租用土地1800余畝，整村搬遷有序推進，為企業實現年產800萬噸煤炭鋪平了道路；為實現山煤露天2018年“高標準起步，跨越式發展”奠定了堅實的基礎。
柳巨虎從事地企協調工作近20年，先后參與了《河曲縣礦區塌陷區的復墾補償方案》《河曲縣礦區移民搬遷補償安置的指導意見》《河曲縣國土局關于企業使用土地涉及附著物搬遷補償的意見》《河曲縣林業局關于征用占用林地補償方案》《河曲縣關于煤礦開采區移民搬遷補償安置幾個具體問題的處理意見》等地方性政策的制定和修訂工作，成為河曲縣首屈一指的地企協調專家。
建設綠色礦山，是露天煤業的一個重要發展目標，也是柳巨虎心心念念的一項追求。他和公司領導班子一起，帶領礦工復墾土地2880余畝，其中綠化840畝，種植2040畝，復墾工作縣國土局發了初驗認可函，兌現了租地時對農民的承諾。他與縣有關職能部門協調，形成露天礦租地——采礦——復墾——綠化——還地的良性循環鏈條，徹底解決了露天礦還地難的問題，及時避免了長期占用耕地繳納耕地使用稅較多的問題，為企業合理避稅約1000萬元。
他牢記公司“開發一座黑色礦山，造就一塊綠色平原”的發展理念，積極倡導建設農光互補光伏發電項目，實行剝離——采礦——造地——復墾——現代農業項目開發的一體化發展模式，為煤炭企業綠色轉型做出了示范。和職工一起積極響應市委市政府“八道、四建、四整治”工作，完成了入礦道路硬化、美化和綠化工作。主導拍攝了《礦山變綠洲》專題片，展現了綠色山煤露天新形象。在2017年“忻州市建設綠色礦山專項行動動員大會”和河曲縣“建設綠色礦山工作會議”上，山煤露天煤業董事長孫百鎖先后作典型發言。這是公司全體員工的成績，也滲透了柳巨虎日日夜夜奉獻的心血和汗水。
2017年5月，柳巨虎被任命為公司工會主席。他認為，把職工利益保障好，把職工積極性調動好，以新隊伍建設新企業，是一項沉甸甸的責任。先把工會組織建設好。5月22日召開了公司一屆一次代表大會，選舉產生了新的工會委員會，通過了《“三違”處罰條例》《職工薪酬分配辦法》《中層干部選拔任用辦法》，成立了工會小組，定期研究工會工作，及時征求職工意見和建議。再把職工合法權益維護好。推進工資協商制度，工會與公司簽訂了《公司集體工資合同》，完善了《女職工特殊權益合同》，在民主管理中保障了職工合法權益。還要把職工的具體困難解決好。工會倡議舉行了為重病職工愛心捐款活動，爭取開通了礦區——縣城通勤車專線，爭取駐地政府支持，解決了11戶職工子女上學難的問題。更多的是把職工的精氣神凝聚好、引導好。工會積極組織職工學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習山煤集團與露天煤業的重要文件和領導講話，開展“山煤是我家，發展靠大家”的企業文化創建活動，一月一專題，先后開展了讀書月、義務植樹月、建言獻策月、聯誼活動月、勞動競賽月、安全生產月、技術比武月等活動。建設了職工之家，設立了棋牌室、乒乓球桌、臺球桌、籃球場地、羽毛球場地，購置了運動器材，建起了圖書室。在豐富精神文化生活的過程中進一步增強了職工的主人翁意識。今年，公司眾志成城，正在為年產煤炭800萬噸的奮斗目標邁進。
柳巨虎說，培養一流職工隊伍，建設一流綠色礦山，實現地企長期雙贏，我只是在董事會、公司黨委領導下做了一些份內的事，上級就一次又一次給我榮譽，被授予山煤集團勞動模范，山西省煤炭系統勞動模范，山煤露天煤業特殊貢獻獎。這些，都是公司上上下下共同奮斗的結果。我要感謝黨組織、感謝山煤，感謝每一位領導和職工，以后繼續加倍努力。（張鵬羅嬋雙）
（責任編輯：梁艷）
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