本報記者 張劍雄
以人為本，以河為脈，以綠為體，一座秀美、宜居的城市正在山西中北部崛起，一幅天藍、地綠、水清的美麗畫卷正在忻州這片古老的大地上徐徐展開。
2019年，市生態環境局以環境質量改善為核心，以“兩轉一精準”為目標，以環保督察整改和“百日清零”行動為抓手，以不破樓蘭終不還的決心，全面推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，捍衛著全市的生態環境。
立足實際真抓實干
習近平總書記視察山西時強調，要從轉變經濟發展方式、環境污染綜合治理、自然生態保護修復、資源節約集約利用、完善生態文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。對標習近平總書記重要講話精神和全省重大戰略部署，我市搶抓黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇，堅持綠色發展理念，全面加強生態文明建設。市生態環境局積極落實市委的工作要求和部署，立足忻州“大山大水大生態”的基本市情，堅持問題導向，真抓實干，全力解決生態環境突出問題。
思想上，堅持把學習貫徹習近平生態文明思想作為長期政治任務，始終把生態環境保護放在促進經濟社會全面協調發展的突出位置，始終把改善生態環境質量作為增進人民福祉的重要內容，始終把打贏污染防治攻堅戰作為全面脫貧全面小康的關鍵環節，為忻州經濟社會蓬勃發展貢獻自己的力量。
行動上，創新生態環保監管與服務方式，層層壓實各級黨委政府的主體責任，加大生態環保執法力度，確保突出環境問題及早解決。全力實施太原及周邊區域“1+30”大氣污染聯防聯控措施，促進區域環境空氣質量持續改善；堅持“重在保護、要在治理”，持續加大區域水環境治理力度，加快消除劣V類水體；堅持生態優先、綠色發展，全面加強區域（特別是區域內礦區）生態保護與修復，讓綠色真正成為忻州底色，為忻州市在“兩轉”基礎上全面拓展新局面奠定了良好的生態環境基礎。
全力攻堅防治污染
保護生態環境猶如逆水行舟，不進則退。加強生態文明建設，繪就忻州市生態文明美麗畫卷是忻州市委、市政府為全市人民謀福祉的重要一步，必須久久為功，持之以恒。2019年，市生態環境局堅持以改善生態環境質量為核心，制定了大氣、水、土壤污染防治年度行動計劃，從多方入手緊盯目標，點面發力，全力攻堅，藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得明顯成效。
把打贏藍天保衛戰、改善環境空氣質量作為重要政治任務，以秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動、重型柴油貨車和散裝物料運輸車輛污染治理聯合執法專項行動、大氣污染綜合治理巡查工作為抓手，以散煤治理、揚塵污染防治、工業企業綜合整治、面源和移動源污染管控為重要突破口，全面做好控煤、治污、管車、降塵。2019年1-11月，全市共完成166臺工業爐窯和552臺在用鍋爐的綜合改造，清潔取暖、散煤管控工作得到穩步推進；按期完成了26家鋼鐵和獨立球團企業無組織超低排放改造工作；對涉及無組織排放的工業企業進行了排查，完善了全市工業企業無組織排放治理清單。忻府區的12家磚廠都全部安裝了在線監控設施和視頻監控，可對企業的常規污染物排放實施24小時不間斷監控。值得一提的是，自2019-2020年秋冬季大氣污染防治工作啟動以來，在各縣（市、區）和各級各部門的共同努力下，忻州市環境空氣質量明顯改善，PM2.5平均濃度由2019年1月份的同比上升52.1%，改善為1-11月的同比下降8.9%，特別是“秋冬防”以來（2019年10月1日-12月10日），忻州市PM2.5平均濃度同比下降30.4%，改善幅度全省第一，效果明顯。
在水污染治理方面，忻州市重點斷面水質持續改善，2019年，全市氨氮、化學需氧量超額完成省下達的減排任務；達到或優于Ⅲ類水體比例為78.57%，劣V類水體比例為0，均達到了省下達的考核任務要求。市生態環境局持續加強對污水處理廠的日常監管力度，建立了市、縣兩級住建、環保監管信息互通機制，及時反饋污水處理廠運行狀況和水質達標情況，圍繞“查、測、溯、治”重點任務，全面開展入河排污口排查整治工作，制定入河排污口管理制度，堅決封堵非法入河排污口。在土壤污染防治方面，市生態環境局與全市9家重點行業企業簽訂了土壤污染防治責任書，明確土壤污染防治相關責任和措施并向社會公開。
壓實責任轉變作風
貫徹落實習近平生態文明思想，就是要推動形成齊抓共管、共同發力的生態環保大格局。整改環保問題，回應人民群眾對生態環境問題的關切，就要有壯士斷腕的勇氣和不破樓蘭終不還的決心。
2019年，市生態環境局把中央、省環保督察整改作為推動全市生態文明建設和環境保護工作的重要抓手，深化認識、強化措施，壓實責任、全力推進。
中央、省環保督察整改方面，中央環保督察問題整改率達到71.43%，省環保督察問題整改率達到42.10%，整改工作扎實有序推進；省環保督察“回頭看”整改方面，涉及我市的31項整改任務中，已完成整改5項，其余26項均達到了序時進度要求；中央生態環境保護督察“回頭看”及專項督察整改方面，中央環保督察“回頭看”共涉及我市整改任務14項，我市認賬認責認改，嚴肅嚴明嚴格對待，專題召開全市中央生態環保督察“回頭看”反饋問題整改工作部署會，制定了《忻州市貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改措施清單》，明確了整改目標、整改措施、責任單位、責任領導和整改時限。截至目前，已完成問題整改3項，整改率為21.43%，其余11項均達到序時進度要求。
以中央、省環保督察“回頭看”反饋意見整改為契機，市生態環境局舉一反三，確保突出環境問題得到根本解決。尤其是在潞安集團潞寧煤業孟家窯、大木廠煤業井田范圍內發現冒煙火點13處，市生態環境局轉變工作作風，緊抓落實，至2019年8月30日，13處火點已按照治理要求完成了鉆探、灌漿、黃土覆蓋及種草、種樹工作，進入觀測期。在觀測期內，市生態環境局按要求對13處火點進行觀測，實時監控各火點，對覆土及時補土，對草樹進行養護，確保了治理效果。
嚴格管理規范執法
一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環保鐵軍是繪就忻州美好生態藍圖的隊伍保障。2019年，市生態環境局堅持依法保護生態環境、防治污染，在工作中鍛煉隊伍、優化作風。
為有效推進環境執法規范化工作，市生態環境局從規章制度入手，制定并推行了生態環境執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度；按照《山西省環境保護廳行政處罰裁量制度及基準（2016年版）》規范行使行政處罰自由裁量權，對單位承辦的處罰案件進行集體審議。2019年市本級下達行政處罰32件，共罰款398.86萬元；“百日清零”專項行動期間，省、中央環保督察整改工作領導小組辦公室共移交忻州市駐市檢查發現問題585個。截至2019年10月15日已完成整改584個，整改清零率高達99.83%，累計實施行政處罰257件，罰款總金額835.2萬元。
此外，市生態環境局還認真落實法律顧問聘用工作制度，聘請律師事務所為本局依法行政提供專業的法律咨詢工作。同時，強化生態環境執法稽查，健全全市污染源“雙隨機、一公開”制度，穩步提升生態環境保護執法規范化水平，促進依法行政、法治政府建設。在雙隨機執法檢查中抽取企業168家，目前完成檢查138家，發現并處罰8家企業（其中5家罰款、2家限產停產、1家查封扣押）。
在傾聽民意方面，狠抓信訪查處工作，做到事事有著落、件件有回音，一批群眾關心的環境熱點難點問題得到了妥善解決，維護了社會穩定。截至2019年12月10日，通過“12369”環境污染舉報熱線、忻州隨手拍、“12369”環保微信舉報平臺和網上舉報等方式，市生態環境局受理環境信訪案件563件，在法定辦理期限內的案件全部按時進行了調查處理，結案率100%。同時，在礦山生態恢復治理、突發性環境事件處置、輻射監管、在線監控、排污權交易、環保宣傳教育等方面均取得了積極進展。
當前，忻州市正處于產業結構和能源結構大范圍、深層次調整階段，市生態環境局把生態環保與加快產業升級有機結合起來、與推進能源革命綜合改革有機結合起來、與中部盆地城市群一體化發展戰略有機結合起來，打出了一套綠色倒逼、綠色推動、綠色變革的“組合拳”，實現了經濟高質量發展和生態環境高水平保護的互促共進。
不斷滿足人民對美好生活的向往，建設美麗忻州，征程壯麗，時不我待。牢記領袖囑托，守初心、擔使命，以更加強烈的責任擔當、更加昂揚的拼搏精神、更加務實的工作作風、更加穩健的改革步伐，在創新中求突破，在奮進中謀發展，忻州環保鐵軍正闊步向前。
（責任編輯：梁艷）
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