本報記者 王國梁
鳳凰鳴于高岡，梧桐生于朝陽。
近年來，我市著力打造半導體材料這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展挺起轉(zhuǎn)型升級脊梁，忻州之“芯”成為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新動能。
跳出忻州看忻州、站位山西看忻州，以全產(chǎn)業(yè)鏈為最大特點的忻州半導體產(chǎn)業(yè)園，與太原電子信息創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長治光電產(chǎn)業(yè)園共同崛起形成了山西半導體戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的三大支柱。同時忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進培育了一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，比如說中科晶電、山西華晶恒基公司等。
特別是在省、市兩級全面深化“放管服”改革中，2020年6月，市政府與中北大學簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，“中北大學半導體學院”“中北大學半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院”“中北大學半導體學院就業(yè)實習基地”同時揭牌成立。這些戰(zhàn)略合作的誕生以及相關機構(gòu)的成立，正是政府充分發(fā)揮政策優(yōu)勢與園區(qū)企業(yè)的技術優(yōu)勢，院校發(fā)揮多學科融合、人才資源密集、基礎研究扎實的綜合優(yōu)勢，優(yōu)勢疊加優(yōu)勢的亮點舉措。
“十三五”期間，我市唯一一所省重點實驗室落戶忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，中科晶電集團聯(lián)合創(chuàng)始人陳宏榮獲山西省科技創(chuàng)新特殊貢獻獎，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與省內(nèi)其他四個開發(fā)區(qū)成功入選山西大中小企業(yè)融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體支持名單……一項項驕人業(yè)績和巨大進步，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)點亮了半導體新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)“芯片”之火，照亮了高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的航程。
開發(fā)區(qū)要成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎、經(jīng)濟增長的新動能，是省委、省政府以及市委、市政府賦予忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的光榮使命。
我市資深經(jīng)濟研究人士表示，從目前情況看，忻州及山西的半導體產(chǎn)業(yè)從無到有，形成一個非常良好的發(fā)展態(tài)勢，初步構(gòu)建起三大產(chǎn)業(yè)集群。未來的山西，一個投資123億元打造的“梧桐芯洲小鎮(zhèn)”，將以集設計、制造和銷售為一體的半導體集成服務商總部基地的面貌展現(xiàn)在世界面前。
乘勢而上，要素保障，“半導體新材料”首位產(chǎn)業(yè)勢頭強勁
2017年9月，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮情緣、人緣、地緣優(yōu)勢，以山西華晶恒基公司藍寶石項目成功落地為切入點，率先搶鏈。
在硬件設施建設中，爭時間，搶速度，建設標準廠房和配套人才公寓。在提升服務質(zhì)量上，積極推行無償代辦手續(xù)制、首席服務官制等措施。在營造“六最”營商環(huán)境的同時，大力開展以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。
經(jīng)過建鏈、延鏈、補鏈、強鏈、提鏈，先后引進中科晶電、北緯三十八度、臺灣德晶等企業(yè)團隊建設半導體產(chǎn)業(yè)園。初步形成了從超純材料到晶圓襯底、外延、蝕刻、芯片制造、封裝的半導體產(chǎn)業(yè)鏈雛形，集成了忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)。在2019年山西省高質(zhì)量發(fā)展大會上，得到了省委、省政府的充分肯定和高度評價，并提出了打造以太原——忻州具有國際影響力的半導體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的宏偉目標。特別是《山西省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已將忻州列入重點培育的半導體產(chǎn)業(yè)集群。以此為標志，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為引領全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的標志性、牽引性項目。
截至目前，忻州半導體產(chǎn)業(yè)園共有15個項目，合計總投資190.9億元。其中5個項目產(chǎn)品已下線，3個續(xù)建項目，4個新開工項目，3個項目計劃年內(nèi)開工建設。
2020年1月，忻州半導體產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)北緯三十八度集成電路制造有限公司和忻州中科晶電信息材料有限公司聯(lián)合申報的6G毫米波集成電路研發(fā)及其工業(yè)化山西省重點實驗室經(jīng)省科技廳核準立項，成為我市唯一一所省級重點實驗室。
2020年6月，北緯三十八度集成電路制造有限公司全力申報山西省關鍵核心技術和共性技術研發(fā)攻關專項，并使大功率高性能基站射頻模塊及組件和超寬帶高性能基站射頻模塊及組件項目成功立項。
先行先試，優(yōu)化服務，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)初步構(gòu)建
2020年6月，經(jīng)省能源局批復，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通匯建設發(fā)展有限責任公司取得電力市場交易資格。在管委會的領導下，通匯建設發(fā)展有限公司成立了國有售電公司。該公司開展服務型售電業(yè)務，統(tǒng)一代理半導體產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與電力市場交易。
2019年6月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于規(guī)范開展第四批增量配電業(yè)務改革試點的通知》（發(fā)改運行〔2019〕1097號），確定忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為國家增量配電業(yè)務改革試點單位。
去年，該區(qū)已完成《忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)東片區(qū)增量配電網(wǎng)規(guī)劃（初稿）》，并于2019年11月上報省能源局待審；2020年3月經(jīng)公開招標，確定上電新能裝備科技有限公司主導、通匯建設發(fā)展有限公司參與的聯(lián)合體中標，成為忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)業(yè)主單位。2020年5月，開發(fā)區(qū)管委會與上電新能裝備科技有限公司簽署了《忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)東片區(qū)增量配電網(wǎng)建設運營合作備忘錄》，對下一步各項安排確定了約束性框架；今年6月完成了增量配電網(wǎng)運營公司的組建，公司名稱為“忻州市上通聯(lián)合電力有限公司”。
目前，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)區(qū)域第一座110KV變電站可研工作已完成，同步完成增量配電網(wǎng)2020-2021年近期規(guī)劃并已報審。
增量配電網(wǎng)試點是深化電力體制改革的重要環(huán)節(jié)。管委會在市能源局的指導和國家電網(wǎng)忻州供電公司的支持下，采用“中標業(yè)主單位暫時代持存量電力資產(chǎn)物權(quán)單位股權(quán)”的辦法，化解了增量配電網(wǎng)“確定業(yè)主”過程中股權(quán)分配的爭議，確保了忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務改革順利推進。
增量配電網(wǎng)的建設運營，將為域內(nèi)企業(yè)用電客戶帶來全新的用電體驗。電網(wǎng)建設速度的加快，將為項目落地提供更便捷的電力保障；社會資本的參與，將進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務；隨著電力體制改革電價機制的明晰，增量配網(wǎng)靈活的電價機制和多元化的增值服務，必將為域內(nèi)企業(yè)帶來更多的實惠。
搭建平臺，創(chuàng)新孵化，開發(fā)區(qū)兩園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化成績顯著
目前忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)已建立項目孵化基地和忻州市大學生創(chuàng)業(yè)園2個雙創(chuàng)平臺。
2009年開發(fā)區(qū)創(chuàng)立項目孵化基地，2010年被山西省委組織部授予“山西省海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”稱號，2012年被山西省財政廳和中小企業(yè)局授予“山西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”稱號。
2015年，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極響應國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召，建立忻州市大學生創(chuàng)業(yè)園。通過實施“人才強區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略，采用“政策性導向、市場化運作、專業(yè)化管理”的運營模式，借助北京中關村的優(yōu)勢資源，在中關村e谷（北京）科技服務有限公司專業(yè)化運營下，為大學生提供從項目挖掘、創(chuàng)業(yè)服務、投后管理等一條龍項目管理服務。創(chuàng)業(yè)園共孵化服務了200余個創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)，目前入駐了信息技術、文化創(chuàng)意、智能制造等多個領域的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)78家。
2018年9月，山西省發(fā)改委正式認定忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為山西省第二批省級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新區(qū)域類示范基地。
2019年12月，在上級相關部門的有效指導和大力支持下，通過嚴格標準、細化任務、全面實施，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與全省其他四家開發(fā)區(qū)成功入選山西省大中小企業(yè)融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體支持名單。
園區(qū)創(chuàng)建以來，先后成功培育出高新技術企業(yè)11家、山西股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)10家、市級重點實驗室1所、市級企業(yè)技術中心3家、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)9家，園區(qū)企業(yè)共獲得知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量100余件。
經(jīng)過幾年的風雨兼程，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先后獲得國家級創(chuàng)業(yè)服務標準化試點、國家級眾創(chuàng)空間、省級科技企業(yè)孵化器、省眾創(chuàng)空間等十余項榮譽稱號，2016年-2018年連續(xù)三年榮獲山西省文明單位稱號。
創(chuàng)新為上，用非常之力，點燃主引擎，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
五年來，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始終堅持創(chuàng)新為上，用非常之力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、“六新”項目建設、創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展等方面發(fā)揮主引擎作用，激活新動能，奮力推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成就。
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面，通過政策支持和市場引導，以智能化技改推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快山西蜀中藥業(yè)有限公司醫(yī)藥現(xiàn)代化擴能技改項目建設進度，爭取早日達產(chǎn)達效，形成開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。
以陽煤忻州通用機械有限責任公司、布朗礦山機械（山西）有限公司等裝備制造公司為重點，推動裝備制造業(yè)快速發(fā)展，積極推進一批裝備制造業(yè)項目早落地、早投產(chǎn)，進一步擴大增量規(guī)模。
在“六新”項目建設方面，圍繞八大標志性引領性產(chǎn)業(yè)集群，重點培育半導體產(chǎn)業(yè)，以項目需求為導向，保障生產(chǎn)要素，提升服務水平，對開工項目統(tǒng)籌謀劃，倒排工期，快速推進，確保項目盡快建成投產(chǎn)；對投產(chǎn)試產(chǎn)項目加強運行調(diào)度，努力開拓市場，盡快實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。
特別是以半導體產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)，按照“首位產(chǎn)業(yè)、首要任務、首先扶持”的思路，強化精準招商，完善系列扶持措施，優(yōu)化配套要素，多措并舉，全力推進半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在園區(qū)建設方面，持續(xù)深化“管委會+公司”運營機制改革，聯(lián)合更多優(yōu)質(zhì)的社會資本，構(gòu)造投資主體多元化、融資渠道多樣化、運營管理市場化的模式。建設標準廠房，推行“新九通一平”，進一步加強“標準地”出讓和使用全程管理，為招商引資和項目建設保駕護航。
在招商引資方面，不斷學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進理念和經(jīng)驗，以思想大解放推動招商引資大發(fā)展。注重抓好以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成新的招商主體。同時，在招商引資過程中重點抓好早儲、精招、重落、強服、助建、快投六個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)招商引資新突破。
在構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)方面，繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢，加快推進智創(chuàng)城建設，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動能，并用好國家級眾創(chuàng)空間、國家級創(chuàng)業(yè)服務標準化試點、省級“雙創(chuàng)”示范基地等方面的政策，推進區(qū)內(nèi)“雙創(chuàng)”載體提檔升級，以創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，堅持按照“六最”要求，在采取“只進一扇門”“最多跑一次”的服務模式，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”并聯(lián)審批的基礎上，實行“首席服務官”制度，解決要素配置，持續(xù)創(chuàng)新審批機制，優(yōu)化審批流程，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，提升群眾和企業(yè)的滿意度。
開發(fā)區(qū)強則經(jīng)濟強，開發(fā)區(qū)興則經(jīng)濟興。經(jīng)過五年多的發(fā)展，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)生了質(zhì)的變化，成為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場、主引擎、主力軍，形成了忻州特色的開發(fā)區(qū)發(fā)展模式。面對即將開啟的“十四五規(guī)劃”新征程，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任丁利田表示，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步解放思想、先行先試、狠抓落實，理順體制機制，創(chuàng)新為上，解決好發(fā)展問題，不斷深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，釋放開發(fā)區(qū)活力，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實支撐。
（責任編輯：盧相汀）
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