本報記者 張云平
全域旅游、三大板塊、心靈之舟、古城活化、文化扶貧、旅發大會、文明創建……這一系列耳熟能詳的熱詞，不僅見證和記錄了忻州文旅業所走過的這一段最輝煌的歷程，而且也讓忻州城市形象的知名度和美譽度大幅度提升，甚至常常引爆央視主流媒體及網絡，吸引了越來越多的人關注的目光及游客的聚集。從文旅業尋找突圍，忻州真正走上了轉型發展的快車道。
一
眾所周知，忻州是文化旅游資源大市，但一直以來卻不是文化旅游產業強市。回顧忻州文旅業曾經走過的艱難探索發展期，特別是回望“十三五”這五年的奮進歷程，會給我們有益的經驗、反思和啟示，也會使我們對未來充滿自信和勇氣。應該說，“五五”時期（1976—1980年）是忻州旅游業起步發展階段，正是因為改革開放才有了真正意義上的忻州旅游業；“六五”期間（1981—1985年），忻州有了正式行政管理機構——忻州地區外事旅游局，以及正式的忻州中國旅行社、五臺山中國國際旅行社；“七五”期間（1986—1990年）國家首次將旅游業納入國民經濟與社會發展計劃，確立其國民經濟地位，旅游業開始得以重視；“八五”期間（1991—1995年），國家明確提出旅游業是第三產業中的重點產業，并給予政策扶持，五臺山成為第一批國家級風景名勝區，山西確立五臺山旅游業龍頭景區的地位；“九五”期間（1996—2000年），五臺山和蘆芽山被列入山西省重點發展的十大景區行列，忻州市也把旅游業作為重點扶持的優勢產業；“十五”期間（2001—2005年）和“十一五”期間（2006—2010年）是忻州旅游業大發展的第一次高潮，這一時期無論是旅游宣傳促銷力度，還是旅游產業體系完善、旅游產業規模壯大都是空前的，時任忻州市旅游局局長蘇高田強勢推出“忻州山水關，京津后花園”的旅游宣傳促銷口號，后又隨著市場變化提出“五臺圣境，五福忻州”的旅游宣傳口號，忻州開始“走出去”宣傳促銷，逐漸被外界熟知；“十二五”期間（2011—2015年）忻州把旅游業確立為八大支柱產業之一，提出“建設富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業旅游城市”的戰略目標；“十三五”期間（2016—2020年）是忻州文旅融合又一次大發展的高潮，從戰略目標、體制機制改革到文旅基礎設施建設，可圈可點，精準精采。把過去的忻州市外事旅游局、忻州市旅游發展委員會合并更名為忻州市文化和旅游局，表面上看是名稱的簡單變更、文化和旅游的攜手，實際上卻是符合忻州實際、推動忻州經濟轉型發展的深層舉措，這一時期的忻州創新實踐，值得回顧和總結，值得大寫一筆。
二
2017年2月28日，全市文化旅游產業改革發展大會召開，這是一次具有里程碑意義的重要會議。會議分析現狀，指明今后發展奮斗目標，首次提出全力推動全域旅游示范區建設，全力打造文化旅游戰略性支柱產業，加快我市由文化旅游資源大市向文化旅游產業強市轉變，奮力開創全市文化旅游產業改革發展新局面。之后，忻州開始了“壯士斷腕式”的深化景區景點體制改革，五臺山、雁門關、蘆芽山先行先試，很快全市所有的景區景點都實現了所有權和經營權的分離，大企業、大集團紛紛進駐，改革有險阻，改革仍在路上。
此時，活力山西正在奏響轉型發展的新樂章，2017年9月21日，時任山西省長的樓陽生，在山西省首次旅發大會上，提出了做好黃河、長城、太行山三篇旅游大文章，這是山西旅游發展大格局的升級版，同樣也為忻州創造了重新調整接軌的歷史機遇。在當年申辦旅發大會的會場上，忻州與運城在雁門關上精彩對決，我市拿出舞蹈和戲劇融合的《楊家將》主題開場秀、昭君出塞舞蹈的結尾秀、中間穿插各縣（市、區）展示展演和對話的節目秀，全方位展示了忻州多彩的旅游資源，大幅提升了“心靈之舟”品牌形象，使更多的人激起了想去忻州旅游的沖動。
這一年，注定是忻州文旅融合的創新元年。從這一年開始，秀容書院文物修復工程啟動、忻州市政府組團外出學習考察、“欣欣向榮 心靈之舟”忻州文化遺產精品展示月系列活動在北京恭王府博物館展出，“年畫重回春節暨楊家將傳統年畫精品展”“疾風知勁草 時代頌忠良”楊家將專題非物質文化遺產精品展、第五屆中國非物質文化遺產忻州展示館、代縣雁門關騎游大會等，忻州文化開始大踏步走出去，如同能量裂變，正蓄勢待發。
跨越趕超，重在突破。全域旅游是一個全新的概念，也是忻州今后三年奮斗的一個方向。市委、市政府高度重視，改變過去就景區抓景區、就城市抓城市的舊理念，代之把一座城市，也就是整個忻州市，當作一個旅游整體來規劃和建設。如何入手才能尋求新的突破口？借助創建全域旅游示范區，借助創建全國文明城市，借助忻州古城開發建設，建設忻州城區旅游目的地的戰役打響了。無疑，忻州古城成為盤活全局的重要一環。
從一開始，市委、市政府就是站在一個大的布局上來把握的——定位創新。忻州古城的開發建設，不僅僅是單純修復局部的文保單位，也不是走門票經濟，而是把忻州古城作為對外開放的窗口、產業升級的平臺、招商引資的樞紐、經濟發展的高地。鄭連生同志明確提出：忻州古城的保護活化，是招商、運營一體化實施，先確定經營主體，再來決定建設方案。于是，政府主導，社會招商，市場運營，自主管理，也就成了忻州古城開發建設的總基調。精誠合作，發展共贏，引進有競爭力和有影響力的合作方，實現強強聯手、優勢互補，是忻州嘗試開放引進、推動文化和旅游深度融合蹚出的一條新路子。
我們沒有開發古城的經驗，此時全國鄉村旅游示范先進村陜西省袁家村來了。在他們的帶領下，第一期、第二期、第三期工程，在人們的觀望和驚訝中，忻州古城以超常的速度拔地而起，矗立于山西晉北的五臺山腳下，于2019年7月11日在忻州古城東大街正式運營迎客。古城采取邊建設、邊運營的做法，今年“五一”期間，在有疫情影響的情況下，當天游客還突破萬人大關。特別是作為本屆山西旅發大會開幕式和閉幕式的主會場，忻州古城再一次成為央視及市內外眾多媒體關注的熱點城市。
如今，古老而現代的忻州沸騰了，動員一切社會力量，人人參與，人人奉獻，人人體驗，沒有誰是旁觀者，共同書寫忻州新時代文旅融合的新詩篇。全國文明城市創建的申報成功和山西省旅發大會的成功舉辦，讓更多的人感到了忻州歷史文化的無窮魅力，讓更多的人感受到了忻州城市日新月異的巨大變化，讓更多的人感受到了忻州人民的熱情和文明素質水平的提升。
站在新的歷史起點上，回顧“十三五”期間走過的光輝歷程，展望即將編制出臺新的“十四五”發展規劃和更長時期經濟社會發展戰略安排，在前進的道路上，忻州有資源、有基礎、有謀劃、有實踐、有信心、有希望實現預定的戰略目標，做好人民群眾的幸福產業，開啟社會主義現代化的新征程。一句話：一切皆有可能。
（責任編輯：盧相汀）
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