GDP年均增速預計達5%，規上制造業和戰略性新興產業增速雙雙跑贏大盤，經濟總量連跨2萬億、2.5萬億兩大臺階，人均GDP突破1萬美元；能源革命縱深推進，綠色低碳轉型成效顯著；生態環境持續改善，“一泓清水入黃河”成為現實圖景；民生福祉不斷增進，就業、醫療、教育、“一老一小”保障走在全國前列；投資消費協同發力，數字經濟加速崛起，民營經濟撐起“半壁江山”……
11月10日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室組織召開了“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題首場新聞發布會，也是省發展改革委專場發布會。山西晚報·山河＋記者從會場了解到，在“十四五”的多個關鍵時期，煤炭市場劇烈波動、房地產持續下行等多重挑戰，較好地完成了“十四五”規劃確定的主要目標任務。
1“一穩兩高三突破” 持續深化改革擴大開放
“十四五”期間，我省堅定有序推進轉型發展，經濟發展的質量效益穩步提高。具體可以用“一穩兩高三突破”來概括：“一穩”就是經濟總量穩步增長，GDP年均增速預計將達到5%。“兩高”就是規上制造業、戰略性新興產業增加值年均分別增長8.1%、8.7%，高于GDP增速。“三突破”：第一個突破，經濟總量相繼跨越2萬億元、2.5萬億元大關，5年增量預計超過7500億元，相當于再造了一個太原+大同的經濟體量。第二個突破，人均GDP首次突破1萬美元，達到中等偏上收入經濟體發展水平。第三個突破，創新體系效能持續提升，技術合同成交額較2020年增長5倍，全省創新能力排名取得“十二五”以來的最好名次。
我省還持續深化改革、擴大開放，發展動力活力顯著增強。一批標志性改革落地見效，國企改革三年行動圓滿收官，省屬煤炭企業專業化重組基本完成，人口小縣改革示范向全國推廣，“三醫”（醫療、醫保、醫藥）改革有了“山西模式”。深度融入國家區域重大戰略，服務中部地區“三基地一樞紐”建設，太原、大同、運城等國家級跨境電商綜合改革試驗區帶動電商交易額增長61%，23條中歐（亞）班列通達16個國家，晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊加快布局建設，山西正在從內陸腹地邁向改革開放前沿。
2 能源革命與雙碳攻堅 交出亮眼答卷
山西晚報·山河＋記者在發布會上獲悉，近年來我省堅決扛起能源大省責任擔當，能源革命綜合改革試點順利收官。能源供給向多元綠色轉變，“十四五”前四年規上工業煤炭產量超過全國總量的四分之一，晉電外送規模居全國前列。率先推出一批綠電直連、綠電園區試點示范項目，截至今年9月底，全省新能源和清潔能源裝機占比達到54.55%。能源消費結構顯著優化，煤炭消費占一次能源消費比重逐年下降，能耗強度降幅居全國前列。能源體制改革不斷深化，電力現貨市場率先運行，2024年累計成交綠證131.7萬張，綠電交易量76.6億千瓦時。能源技術創新加速突破，懷柔實驗室山西研究院入軌運行。能源開放合作成果豐碩，太原能源低碳發展論壇影響力持續提升。
在降碳方面，我省堅持以雙碳目標為引領，強化節能降碳，有序實施碳達峰山西行動，“十四五”前四年，全省萬元GDP能耗預計累計下降16.1％，超額完成國家下達目標，降幅位居全國前列，綠色正在成為山西高質量發展的靚麗底色。
我省成立由省長擔任組長的應對氣候變化和節能降碳工作領導小組，分領域推動20余項實施方案落地見效，構建“1+X”政策體系，山西實現碳達峰碳中和的工作路徑更加明晰。著力優化能源結構，淘汰落后煤電機組332.1萬千瓦，完成現役煤電機組“三改聯動”7382萬千瓦，大氣污染防治重點區域整體煤炭消費實現負增長。
積極推動消費品以舊換新，綠色低碳理念深入人心，一級能效家電市場占比顯著提升，節能產品走進千家萬戶。截至2024年底，公共充電樁樁車比達到1：7，基本滿足全省新能源車充電需求。城鎮新增建筑全部達到綠色建筑標準，太原市公交車綠色車輛比例達100%，近萬輛出租車實現純電動化，綠色建筑、綠色出行已經成為新風尚。
“十五五”是我省實現碳達峰目標的攻堅期，我省將按照國家及省委、省政府安排部署，加快建立健全碳排放“雙控”制度體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型。
3民生實事用心辦好 發展成果惠民
用心用情用力辦好民生實事，經濟發展的成果不斷惠及廣大人民群眾。“十四五”以來，每年財政支出的80%用于民生事業，人均預期壽命等8項民生指標提前完成規劃目標、5項優于全國平均水平。
首先，我省把穩就業促增收放在更加突出的位置，“十四五”前四年，全省城鎮新增就業人數累計達到192.8萬人，居民收入增速持續高于經濟增速。其次，著力解決群眾急難愁盼問題，建成4個國家級區域醫療中心，病人外轉率平均下降90%，人民群眾在家門口就可以得到良好的醫療服務；勞動年齡人口平均受教育年限達到11.66年，超過全國平均水平；城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準持續提高。同時，在“一老一小”上做到“兩個率先”：即在全國率先實現普惠托育補貼全覆蓋、率先實施社區居家養老服務。
4美麗山西建設成果豐碩 奏響“黃河大合唱”
我省堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，美麗山西建設成果豐碩。“十四五”國家下達的各項生態環境約束性指標全部完成，多項指標創有監測記錄以來的最好水平。
水更清，“一泓清水入黃河”生態保護工程大部分完工達效，地表水國考斷面優良水體比例達到94.7%。“十四五”以來，我省努力在推動黃河流域生態保護和高質量發展的實踐中貢獻山西力量。先后制定出臺1個總體規劃、21個專項和區域規劃、30余個配套政策文件，從宏觀、中觀、微觀三個維度構建起完整的政策體系。在省際協同上，推動簽訂黃河流域晉陜蒙、豫晉陜的橫向生態保護補償協議，建立起保護責任共擔、流域上下游共治、生態效益共享的治理格局，唱好新時代“黃河大合唱”。
深入開展黃河干流流經縣生態環境綜合治理攻堅行動，“十四五”以來全省修復治理歷史遺留礦山1.07萬公頃，加快推動水土流失治理，水土保持率從2020年的62.38%提高到2024年的65.51%。集中攻堅“一泓清水入黃河”生態保護工程，黃河流域優良水體比例從2020年的66.7%提升到2024年的91.5%，黃河干流（山西段）連續3年穩定達到Ⅱ類水質，汾河入黃河口2024年首次達到Ⅲ類水質，呈現出鷗鷺齊飛的美景。
我省把水資源作為最大剛性約束，一手抓供水能力提升，推動古賢水利樞紐工程開工建設，中部引黃、小浪底引黃等省級水網工程加快建設，全省總供水能力預計達到97.6億立方米，省級水網覆蓋率達86.3%。一手抓用水總量管控，統籌推動農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，2024年萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2020年分別下降10.5%和9%以上，在國家實行最嚴格水資源管理制度考核中，我省首次獲評優秀等次。
5 投資破萬億 擴消費強引擎全面發力
“十四五”以來，我省深入貫徹落實擴內需戰略，多措并舉擴大有效益的投資、激發有潛能的消費，為全省經濟社會發展提供了堅實支撐。
“十四五”以來，我省構建了省級重點工程項目總指揮部機制，統籌推進全省重大項目建設，累計實施省級重點工程項目超2000個，完成投資超萬億。爭取到中央預算內投資514億、超長期特別國債207億，安排地方政府專項債2626億，支持了一批發展所需、群眾所盼的重點項目。雄忻高鐵、古賢水利樞紐等一批重大基礎設施項目開工建設，晉北采煤沉陷區新能源基地等一批重大產業項目有序推進，集大原高鐵、瓦日鐵路、老舊小區改造等一批重要民生項目建成使用，有力支撐了全省高質量發展。
“十四五”以來，消費品市場回升向好，社會消費品零售總額持續增長，新的消費增長點不斷涌現，我省居民消費年均增幅7.6%，高于全國平均水平，截至今年10月底，“兩新”政策已撬動消費超770億元，為消費市場平穩增長提供有力支撐。特別是2023年以來，全省重點景區接待游客、門票收入、經營收入連續實現兩位數增長。演藝經濟蓬勃興起，太原市“歌迷之城”等品牌形象正不斷提升。
目前，投資消費良性互動的局面加速形成。一方面，有效投資的增加，直接促進了消費。另一方面，市場消費的擴大，引領帶動了投資。
6數字經濟跑出轉型加速度 取得五方面成效
我省堅持以數據要素市場化配置改革為牽引，以數字山西建設為主攻方向，縱深推進數字經濟高質量發展，取得五個方面成效。
在數據基礎設施建設方面成效顯著。我省建設了算力監測調度平臺，支持算電協同發展，全省在用算力中心機架規模達51.4萬標準機架，綜合算力指數全國排名第八。成立山西數據交易中心，搭建數據流通交易平臺，聚集平臺主體193家、產品及服務200余項。
我省深入實施“人工智能+”行動，支持建成國家級、省級人工智能創新載體59個，2家企業垂類大模型完成國家備案。著力發展第三代半導體、智能終端、微短劇、數據標注等新興產業。1-10月，軟件和信息技術服務等6個百億級規模重點行業營收實現20%以上增長。
我省聯合實施“數乘智改”行動，以數字技術促進千行百業提“智”增效，全省累計建成智能化煤礦300座。兩化融合發展水平達59.3，工業企業關鍵工序數控化率為65.6%，新培育5戶卓越級智能工廠。主要農作物耕種綜合機械化率達到76.9%。
我省開展了數字轉型“百項示范”項目建設，聚焦群眾所需，建設全省醫療數字影像云平臺，打通省內383所二級及以上公立醫療機構的影像數據。聚焦產業所需，組織創建省級數字經濟園區和數字化轉型促進中心，支持能源電力、交通物流、現代農業等行業龍頭企業打造數字賦能平臺。聚焦治理所需，建設“山西經濟大腦”，以200余萬條數據資源支撐精準施策。
同時，我省積極爭取我省成功入選國家公路水路交通基礎設施數字化轉型升級試點。國家人工智能煤炭行業應用中試基地落地山西。大同獲批國家級數據標注基地和國家數據基礎設施建設先行先試地區。晉中市入選國家中小企業數字化轉型城市試點。遴選6家企業開展數據資產入表試點，成功舉辦兩屆“數據要素×”大賽山西分賽，云岡石窟數據資源匯聚融合獲全國一等獎。“基于煤礦安全生產的高質量數據集建設方案”等多個項目入選全國先行先試名單和典型案例。
7 民營經濟發展勢頭良好 量質齊升撐起半壁江山
“十四五”以來，我省民營經濟增總量、擴規模、提質效，呈現出良好的發展勢頭。我省統籌抓好政策支持、平臺建設、要素保障，積極貫徹落實《民營經濟促進法》，制定出臺《山西省優化營商環境條例》《山西省民營經濟發展促進條例》等一系列政策法規；民營經濟“一站式”綜合服務平臺2.0版升級上線，匯聚了上萬條涉企政策、4000余項獎補事項。
截至2025年9月底，全省民營經營主體達到396.3萬戶，較“十三五”末增長43.6%。入圍全國民營企業500強的企業從2020年的7家增加至2025年的9家。全省民營企業100強門檻從16.1億元提升至33.3億元，增長106.8%。全省民營經濟吸納了八成的城鎮勞動就業。2024年全省民營經濟稅收較“十三五”末增長25.0%，占全省稅收收入的51.5%，撐起了“半壁江山”。
近年來，一批民營企業在新質生產力賽道上相繼涌現，截至今年9月底，全省屬于新技術、新產業、新業態、新模式的“四新”民營企業44.3萬戶，占全部民營企業的38.2%；數字經濟民營企業13.1萬戶，占全部民營企業的11.3%；高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業中民營企業占比超過80%，以科技創新促轉型升級勢頭良好。
“十四五”期間我省民營經濟量質齊升、穩步發展，民營企業已經成為全省數量最大、最具活力的企業群體，將繼續在繁榮經濟、增加就業、推動創新和改善民生等方面做出積極貢獻。
山西晚報·山河+記者 張磊
（責任編輯：梁艷）
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