11月19日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第五場新聞發布會，省民政廳有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。
民政工作關系民生、連著民心。“十四五”期間，全省民政系統深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，認真落實省委、省政府決策部署，聚焦群眾急難愁盼，扎實推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，較好完成“十四五”目標任務，有效增進民生福祉。
加強分層分類的社會救助體系建設，基本民生保障更加有力有效
“十四五”以來，我省重點加強分層分類的社會救助體系建設，持續織密扎牢民生兜底保障安全網。建立各類救助標準動態調整機制，全省城鄉低保平均標準較2020年分別增長15.2%和33.1%。社會救助對象從低保、特困人員向低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭延伸，救助方式從單一的物質救助向“物質+服務”轉變，救助更便捷、響應更及時、服務更暖心。
“目前，全省城鄉低保平均標準分別達到每人每月669元、555元，已有11個縣（市、區）實現城鄉低保標準相統一。”省民政廳黨組書記、廳長李建紅介紹，我省建立最低生活保障標準與人均消費支出掛鉤的動態調整機制，從2022年起，各縣（市、區）城鄉低保標準分別按當地上年度城鄉居民人均消費支出的30%—40%和45%—55%確定。
社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖。我省貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革完善社會救助制度的實施意見》要求，統籌用好基本救助、專項救助、急難救助等政策，出臺低保邊緣家庭、因病致貧重病患者、剛性支出困難家庭等困難群體認定辦法，社會救助體系更加完善。建設“低收入人口動態監測信息平臺”，縱向貫通省、市、縣、鄉四級民政服務網絡，橫向聯動10多個省直部門，歸集低保、特困、就業、醫療、社保等18類4000余萬條數據，實現低收入人口信息“一網匯聚、動態更新”，為精準識別、分類救助提供有力支撐；上線“晉心救”一站式救助服務小程序，集成救助申請、進度查詢、政策宣傳等功能，實現“掌上辦”“指尖辦”。
積極應對人口老齡化，老年友好的社會環境加快形成
隨著老年人口持續增長，我省已進入中度老齡化社會。為積極應對人口老齡化的基本國情省情，近年來，全省民政系統扎實履職盡責，老年人保障水平穩步提高，合法權益得到有力維護，積極作用得到有效發揮。我省在全國率先出臺針對社區居家養老的省級地方性法規，省政府連續6年將社區養老服務設施建設納入民生實事，讓“家門口”的養老服務更加可感可及。完成老年人家庭適老化改造6.92萬戶，80歲以上高齡津貼實現普惠性發放。完成全省老齡工作機構改革，加強人口老齡化國情省情宣傳教育，老年人社會參與更加積極。實施居家適老化改造產品消費補貼“晉孝煥新”行動，舉辦老齡產業博覽會，助力發展“銀發經濟”。
省民政廳黨組副書記、副廳長（正廳長級）曾慶勇介紹，我省以新時代“三晉銀齡行動”為抓手，扎實推進老年志愿服務常態化、長效化開展。截至目前，全省已組建三晉銀齡志愿服務隊伍261支，新發展老年志愿者3604名，開展志愿活動1068場，登記注冊的老年志愿者總數達44萬人，鼓勵引導廣大老年人在“老有所為”中實現“老有所樂”，為經濟社會發展貢獻山西“銀發力量”。
“十四五”期間，我省積極推進社區居家養老服務發展，逐步完善以居家養老為主體、社區服務為依托、市場運營為支撐、專業服務為保證的社區居家養老服務體系。省級層面先后出臺了關于實施老年助餐服務、推進社區養老服務設施配套建設的政策文件，制定了區域養老服務中心建設指南、社區居家養老生活照料和健康護理規范等地方標準。從2020年起，共建成標準化嵌入式社區養老設施290個，推動建設區域養老服務中心150個，提檔升級老年人日間照料中心3100個，切實為廣大老年人提供方便可及的社區居家養老服務。同時，穩步推進老年助餐工程，太原社區食堂、大同平城區智慧助餐、臨汾翼城農村食堂、呂梁中陽千萬養怡助餐等取得積極成效，受到老年人充分肯定和廣泛好評。
推動社會組織高質量發展，基層社會治理能力全面提升
“十四五”期間，我省堅持“規范與發展并重、監管與服務并舉”，持續深化改革，健全體制機制，完善政策措施，推動社會組織高質量發展取得新成效。推行“零見面審批、最多跑一次”和線上年報“零跑動”，省、市、縣三級社會組織登記實現“一網通辦”。統一規范申請材料、表格表單、辦事流程、章程文本等，政務服務標準化、規范化水平持續提升。推進社會組織規范化建設，健全綜合監管、聯合執法、資金管理等制度機制，加強對社會組織名稱、宗旨、業務范圍、發起人和擬任負責人的審核把關，強化對社會組織內部治理、人員、資金、活動等日常監管。持續開展打擊非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織、整治行業協會商會亂收費等專項行動，推動行業協會商會為企業減負1.2億元。
“社會組織在服務中心大局中擔當作為，協助政府、連接社會、服務群眾的重要作用不斷彰顯。”省民政廳黨組成員、副廳長琚李梅介紹，我省聚焦鄉村振興，推動社會組織通過產業幫扶、消費幫扶、結對幫扶等，向重點幫扶地區傾斜資源。圍繞穩就業促民生，動員社會組織開發崗位2.2萬余個，助力高校畢業生就業。著眼民生改善，引導社會組織面向“一老一小”等提供多元化、多層次、個性化服務。全省1.96萬家社會組織活躍在經濟發展、鄉村振興、公益慈善等領域，累計投入資金37億元，發布就業崗位2.2萬個，成為助力轉型發展、優化營商環境、參與社會治理的重要力量。全省登記認定慈善組織271家，較2020年增長46.49%。“十四五”期間，公益慈善捐贈總額突破51億元，籌集彩票公益金44.02億元，在扶貧濟困、救孤助殘、養老育幼等領域發揮重要作用。
發布會問答摘編
1
記者：請問現在山西的“殘疾人兩項補貼”標準是多少？后續還會提高嗎？
省民政廳黨組書記、廳長李建紅：“殘疾人兩項補貼”分為困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。截至今年10月底，我省共有困難殘疾人生活補貼對象26.93萬人，一級、二級重度殘疾人護理補貼對象44.27萬人，三級、四級精神智力殘疾人護理補貼對象5.51萬人。2025年補貼標準為：困難殘疾人生活補貼82元/人/月，一級、二級重度殘疾人護理補貼109元/人/月，三級、四級精神智力殘疾人護理補貼54.5元/人/月。
下一步，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準將由全省農村低保平均標準的15%和20%，同步提高至22%。經測算，2026年困難殘疾人生活補貼和一級、二級重度殘疾人護理補貼標準將達到122元/人/月，三級、四級精神智力殘疾人護理補貼標準將達到61元/人/月。以上政策，將從2026年1月開始實施。
2
記者：請詳細介紹一下山西在“十四五”期間兒童福利保障工作取得了哪些進展？
省民政廳黨組成員、副廳長琚李梅：“十四五”以來，民政部門健全完善困境兒童關愛保護體系，推動全省兒童福利事業實現新發展。
一是保障水平不斷提升。建立自然增長機制，孤兒、事實無人撫養兒童保障標準逐年提高，目前集中養育的每人每月2110元（較“十三五”末增加了610元），散居的每人每月1405元（較“十三五”末增加了405元）。在全國率先出臺鼓勵國內家庭收養病殘孤棄兒童的政策，促進30余名孩子回歸家庭養育。全額資助孤兒、事實無人撫養兒童參加基本醫療保險，開展“孤兒醫療康復明天計劃”，有效解決孤兒看病和康復問題。
二是關愛服務持續深化。關愛服務對象從孤棄兒童、留守兒童擴展到事實無人撫養兒童、流動兒童，關愛服務內容從基本生活拓展到康復、教育等各個方面。實施留守兒童、困境兒童關愛保護系列行動，打造一批特色關愛服務品牌。開展流動兒童監測摸排，建立重點關愛對象臺賬，發布實施22項流動兒童關愛服務基礎清單。培育兒童福利領域社會組織148個，配備鄉鎮（街道）兒童督導員1582名、村（社區）兒童主任20542名。
三是基層基礎不斷夯實。推動出臺政策文件23個，為兒童福利保障工作提供強有力制度支撐。推進市級兒童福利機構優化提質，養育、醫療、康復、教育、社會工作一體化發展；推進縣級兒童福利機構創新轉型為未成年人救助保護機構，成為困境兒童關愛保障的重要陣地。
本報記者楊家煒
（責任編輯：梁艷）
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