11月20日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第六場新聞發布會，省司法廳有關負責同志介紹“十四五”期間我省司法行政工作情況，并回答記者提問。
法治是中國式現代化的重要保障?！笆奈濉币詠?，全省司法行政系統深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署和發展戰略，充分發揮職能，拓展工作成效，為推動山西高質量發展提供了堅實的法治保障。
以法治之力賦能經濟發展
“十四五”期間，我省堅持改革和法治相統一，確保重大改革于法有據。“十四五”以來，經省司法廳審查，省政府提請省人大常委會審議省級地方性法規61件，出臺省政府規章27件，《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》《山西省旅游發展促進條例》對深入推進能源革命，加快把文化旅游業培育成為支柱產業，助力資源型經濟轉型發展提供了制度支撐?！渡轿魇↑S河流域生態保護和高質量發展條例》將生態環境保護實踐中行之有效的政策制度，通過行政立法及時上升為法律制度，用法治力量讓母親河水量豐起來、水質好起來、風光美起來。
法治是最好的營商環境。“十四五”期間，我省出臺《山西省民營經濟發展促進條例》《山西省反不正當競爭條例》，開展不平等對待企業的法規政策專項清理工作，營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。圍繞市場主體反映強烈的執法檢查問題，開展提升行政執法質量三年行動，嚴格落實規范涉企行政檢查“22條”，推行“綜合一次查”和掃碼入企等舉措，讓企業擺脫頻繁迎檢的困擾，實現檢查行為全程留痕、可追溯。同時，圍繞營商環境、道路交通安全、食品藥品監管等重點領域，“小切口”開展法治督察，及時發現法治實踐中的問題并切實推動整改。
今年，全省各級司法行政部門按照黨中央和省委、省政府部署，在全省范圍內開展規范涉企行政執法專項行動。通過線索征集、案卷評查、實地走訪等方式，全面排查企業和群眾反映強烈的突出問題，采取掛牌督辦、約談提醒等措施，推動解決各類問題2238個。今年前三季度，全省涉企行政檢查次數同比減少10.2萬次，但檢查發現問題的比例提升了5.16%，實現了“無事不擾”與“精準監管”的有機結合。
以法治之力助力民生改善
增進民生福祉是發展的根本目的，也是司法行政工作的“必答題”?！笆奈濉币詠恚沂〕掷m加強民生領域立法，針對群眾關心的外賣食品安全問題，小切口制定《山西省網絡餐飲服務食品安全監督管理暫行辦法》。
實施“法治為民”實事專項攻堅，省市兩級共完成“法治為民”實事500余件。開展“法護春苗”工作，統籌22個省直部門從制度建設、執法監管、司法保護、法治教育和幫扶救助等方面協同發力，為全省中小學配備法治副校長7048名，有力筑牢未成年人保護的法治屏障。協調各部門扎實辦好整治拖欠民營企業賬款、完善經濟困難失能老年人照護服務制度等事項。創新建立服刑人員、強制隔離戒毒人員與家屬遠程視頻會見系統，累計開展視頻會見21萬次，有效解決了家屬因身體不便、經濟困難、交通不便等原因導致的“會見難”問題。
加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。連續7年實施“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，累計為群眾提供免費法律咨詢308萬余人次，為殘疾人、農民工等9類特殊群體辦理法律援助案件6.1萬余件。推行114項公證“最多跑一次”，試點開通“互聯網仲裁”業務，修訂《山西省法律援助條例》，全面推行法律援助“市域通辦”，讓群眾從“最多跑一次”變為“就近跑一次”，甚至“一次不用跑”。打造“半小時公共法律服務圈”，建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級公共法律服務中心（站點）2.5萬余個，發布“半小時公共法律服務圈”站點導航，歸并整合“12348”法律服務熱線與“12345”政務服務熱線，面向群眾提供“7×24小時”不打烊服務。
以法治之力深化社會治理
“十四五”以來，全省司法行政系統堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以法治力量維護社會和諧穩定，助力建設更高水平的平安山西、法治山西。
“十四五”期間，我省深化以人民調解為基礎、各類調解銜接聯動的工作格局，推動一村（居）一法律顧問與調解工作深度融合，將調解服務嵌入網格化管理體系，讓群眾真正體會到了“糾紛有人管、矛盾就地解”。全省建成2.4萬個調解組織，調解員達到8.8萬名，累計化解各類矛盾糾紛60余萬件。
注重從“兩代表一委員”、退休政法干警、律師、“法律明白人”等群體中選聘優秀調解員，通過組織開展新時代“楓橋經驗”精品課程進基層等活動，加強對調解員的專業化、系統化培訓，不斷提升調解隊伍的業務能力和專業素養。推動“調解+律師”“調解+公證”等多元聯動，11個設區市律師協會均成立了調解中心，117個縣（市、區）建立504個律師調解工作室，提升了綜合化解效能。
鼓勵基層結合實際大膽創新，培育出“李大姐調解室”“小芳跑腿”調解工作室等480余個群眾認可度高的品牌調解室。開設《調解“晉”行時》欄目，累計播出150余期，基層群眾對調解工作的知曉率、認可度不斷提升。
同時，深入實施“八五”普法規劃，分層分類開展法治宣傳教育，建成法治宣傳教育基地144個、國家級民主法治示范村（社區）165個，培養超過12萬名“法律明白人”成為社情民意信息員、政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員、法治實踐引導員，更好服務基層依法治理，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍日益濃厚。
發布會問答摘編
1
記者：請問行政復議是如何成為群眾心中“值得用、愿意用”的維權選項的？
省司法廳副廳長、新聞發言人馬慧?。?/strong>
“十四五”以來，行政復議化解行政爭議的主渠道作用日益凸顯，主要得益于著力解決了群眾的三個核心關切：
一是解決了“找誰告”的難題。過去，全省有1640個復議機關，老百姓申請復議面臨“門難找、人難尋”的困境。自2022年深化行政復議體制改革以來，除垂直管理、稅務等系統外，一級政府只保留一個復議機關，設司法行政部門一個復議機構，全省復議機關總量精簡至141個。這意味著，群眾現在無論對哪個部門的行政行為不服，基本上都只需認準“一扇門”，從根本上解決了“去哪兒復議”難題。
二是解決了“怎么告”的問題。依托街道、專業鎮、司法所、企業等設立了500余個行政復議便民聯系點，將服務窗口延伸到群眾“家門口”。同時，大力推廣“在線復議”平臺，開通手機端應用系統，群眾只需在微信小程序中搜索“掌上復議”，完成注冊登錄后，就可足不出戶提交復議申請，操作非常便捷。我們還建立了法律援助機制，為經濟困難的群眾提供專業幫助。這些舉措極大地降低了維權的時間成本和心理負擔，使行政復議成為越來越多群眾和企業的優先選擇。
三是解決了“告了有用嗎”的擔憂。以提升公信力為核心，全面推動復議辦案從封閉的“書面審理”走向開放的“開門辦案”，引入調解、聽證程序，讓當事人能夠充分表達意見、參與其中。探索建立行政復議與調解對接機制，2024年新修訂的行政復議法施行以來通過調解和解方式結案2405件，近1.9萬件案件經復議后未引發行政訴訟，實現“案結事了人和”。堅持“有錯必究”，“十四五”以來糾正違法或不當行政行為5936件，并針對執法共性問題制發行政復議意見書、建議書976份，既有力維護了群眾合法權益，也有效促進了依法行政水平不斷提升。
2
記者：“十四五”以來，山西在罪犯改造、預防和減少重新犯罪、維護社會安全穩定等方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
省司法廳副廳長，省監獄管理局黨委書記、局長王鎖成：
“十四五”以來，山西監獄全面落實“懲罰和改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，探索實施系統化、專業化、個性化和全過程改造的“三化一全”罪犯教育改造新模式，有效提升了罪犯教育改造質效。
一是加強基礎教育，夯實罪犯改造根基。系統開展思想教育、法治教育和社會主義核心價值觀教育，實現全員覆蓋，合格率達到95%以上。同時積極推進文化教育，將罪犯文化教育納入駐地教育規劃，五年來共有2.3萬名罪犯參加文化教育，1057名文盲罪犯成功脫盲，有效提升了罪犯文化素養。
二是注重技能培訓，提升社會適應能力。將罪犯職業技能培訓納入全省“人人持證”社會建設體系，近年來，刑釋人員職業技能培訓合格率保持在95%以上，1.8萬名罪犯獲得職業技能證書。我們還舉辦了38場就業推介會，幫助罪犯順利回歸社會。
三是加強心理矯治，促進罪犯身心健康。建立了以心理健康為核心的項目矯正體系，累計開展心理健康教育16.2萬人次，成功干預心理危機罪犯1200余人次。
四是強化糾紛化解，有效防范風險隱患。推進“新時代‘楓橋經驗’進高墻”，建立“調解+教育改造”罪犯矛盾糾紛化解機制，總結推廣“趙樹理調解工作法”，罪犯矛盾糾紛化解率達97.87%，有效貫通“刑事執行末端，社會治理前端”的治理鏈條。
五是深化社會幫教，凝聚罪犯改造合力。全省監獄全部掛牌成立黃絲帶幫教基地，邀請社會力量1.3萬余人次參與幫教，簽訂幫教協議2.8萬余份，8萬余人次罪犯接受法治幫教、技能幫教、文化幫教、親情幫教等。
本報記者黃川川
（責任編輯：梁艷）
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