“十四五”以來，我省充分發(fā)揮河湖長制作用，以實(shí)現(xiàn)河湖管理與保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，多措并舉，連續(xù)4年頒發(fā)省總河長令，形成“問題整治—全面推進(jìn)—鞏固深化—專項(xiàng)攻堅(jiān)”遞進(jìn)式政策鏈條，系統(tǒng)推動全省幸福河湖建設(shè)，持續(xù)改善河湖面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
高位推動 構(gòu)建政策體系
我省境內(nèi)有大小河流1000余條，受自然氣候影響，山西河流多以季節(jié)性河流為主，長年有水的河流很少。以河湖長制為抓手，我省將幸福河湖建設(shè)納入全省高質(zhì)量發(fā)展“總盤子”，頂層設(shè)計(jì)、高位推動，積極探索缺水地區(qū)幸福河湖建設(shè)路徑。
2023年，我省印發(fā)《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于強(qiáng)化河湖長制建設(shè)幸福河湖的意見》，明確提出推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，并提出全省幸福河湖建設(shè)近、遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2024年，以縣域?yàn)閱卧?0%的縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1條（個）幸福河湖（含水庫）；到2025年底，全省幸福河湖初具規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)“百縣百河（湖）”建設(shè)目標(biāo)；到2030年，推動全省河湖面貌提檔升級，河暢、水清、岸綠、景美、人和的美好景象處處呈現(xiàn)。
同年，山西省《河湖長制工作規(guī)范》《幸福河湖建設(shè)導(dǎo)則》出臺。工作規(guī)范對河湖長制的組織體系、主要任務(wù)、河湖長履職等作出明確規(guī)定，構(gòu)建起省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長體系，確保河湖管理責(zé)任層層落實(shí)。建設(shè)導(dǎo)則從水安瀾、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟(jì)、水管理等維度，對幸福河湖建設(shè)內(nèi)容與基本要求進(jìn)行規(guī)范，為幸福河湖建設(shè)筑牢根基。
2024年，山西省河湖長制工作要點(diǎn)發(fā)布，深入推進(jìn)各級河湖長和相關(guān)部門履職盡責(zé)，并將幸福河湖建設(shè)納入省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。
2025年，我省制定《河湖長制工作成效評價(jià)導(dǎo)則》《幸福河湖評價(jià)導(dǎo)則》。前者構(gòu)建起包括7項(xiàng)一級指標(biāo)、22項(xiàng)二級指標(biāo)的評價(jià)體系，精準(zhǔn)衡量河湖長制工作成效。后者規(guī)定幸福河湖評價(jià)總體要求、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法和評價(jià)內(nèi)容等，為后續(xù)幸福河湖實(shí)施和評估奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“這4部省級地方標(biāo)準(zhǔn)分別在2024年1月7日和今年11月1日正式實(shí)施，為科學(xué)、客觀、系統(tǒng)推進(jìn)全省幸福河湖建設(shè)提供了制度保障和技術(shù)支撐。”省水利廳二級巡視員渠性英說。
多措并舉 創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制
初冬時節(jié)，長治市沁縣故縣鎮(zhèn)里莊村，絳河幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目沁縣段保護(hù)修復(fù)工程進(jìn)入全面收尾階段。作為我省首批國家幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)，這項(xiàng)惠及民生的生態(tài)工程正加速兌現(xiàn)“水清岸綠”的承諾。
“十四五”以來，我省建立并動態(tài)管理幸福河湖項(xiàng)目庫，構(gòu)建“儲備一批、建設(shè)一批、達(dá)效一批”幸福河湖項(xiàng)目滾動機(jī)制，對具備條件河流和湖泊，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、評估流程。目前已有155條河湖申報(bào)資料入庫，2024年建設(shè)的62條幸福河湖已完成省級綜合評價(jià)，2025年建設(shè)的42條幸福河湖也進(jìn)入驗(yàn)收階段，幸福河湖建成長度2700余公里。長治絳河、朔州七里河和晉中昌源河、晉城獲澤河4條河流，分別于2024年和2025年成功入選全國幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目名錄。
立足全省實(shí)際，我省同步推進(jìn)母親河復(fù)蘇與幸福河湖建設(shè)，印發(fā)《山西省母親河名錄》，制定《山西省推進(jìn)母親河復(fù)蘇建設(shè)幸福河湖三年行動方案（2024—2026年）》，優(yōu)先把各市縣母親河打造成幸福河。2024年，我省“復(fù)蘇母親河建設(shè)幸福河”做法得到水利部充分肯定。
“十四五”以來，我省創(chuàng)新河湖管護(hù)機(jī)制，不斷穩(wěn)固“河湖長+河湖長助理+河湖員”模式，有力打通河湖管護(hù)“最后一公里”。同時拓展“河湖長+民間河長”體系，持續(xù)舉辦“保護(hù)母親河共建幸福河”“清河凈灘”等巡河護(hù)河系列活動，推動愛河護(hù)水成為全民自覺行動。
牛一萱就是一名民間河長。從8年前的初中生小河長，到大學(xué)期間的高校青年河長，再到現(xiàn)在的太原虎峪河民間河長，她見證了虎峪河水質(zhì)從微好走向更好的全過程。“我們民間河長與官方河長形成完美搭檔，大家共同為建設(shè)幸福河湖努力。”牛一萱說。
我省建立并強(qiáng)化河湖問題整改跟進(jìn)機(jī)制，采取多種措施持續(xù)整治河湖“四亂”問題。“十四五”以來，通過組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)、召開會議專題研究、下發(fā)提醒函和督辦單、通報(bào)約談等多種方式，達(dá)成問題整改閉環(huán)管理，推動一批歷史遺留重難點(diǎn)問題順利完成整改。同時深化落實(shí)“河湖長+”工作機(jī)制，依托“河湖長+檢察長+警長”機(jī)制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法、刑事司法、公益訴訟檢察三方合力，開展“黃河保護(hù)公益訴訟檢察基層行”活動。
我省將人才培養(yǎng)與能力建設(shè)放在關(guān)鍵位置，構(gòu)建“專家引領(lǐng)+平臺支撐”雙輪驅(qū)動培訓(xùn)體系。一方面，邀請權(quán)威專家開展培訓(xùn)，提升從事幸福河湖建設(shè)人員能力和水平；另一方面，成立山西省河湖長學(xué)院，打造培訓(xùn)、研究、宣傳“三位一體”的綜合性平臺，持續(xù)為全省幸福河湖建設(shè)培育專業(yè)人才，形成長效智力支撐。
因地制宜 打造示范標(biāo)桿
11月19日，太原市晉陽湖公園，陽光明媚，高低不同、色彩艷麗的植被倒映在鏡子般的湖面中，不時有游客站在湖邊拍照留念。
曾經(jīng)是太原第一熱電廠晾水池的晉陽湖，在全面推行河湖長制工作進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)水更清、岸更綠、景更美的華麗蝶變，成為太原市重要生態(tài)水域和城市名片。今年9月，太原市河湖長制主題公園在晉陽湖公園開園，一個向全社會普及河湖保護(hù)知識、凝聚河湖保護(hù)合力的平臺嶄新呈現(xiàn)。
建設(shè)幸福河湖，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，治水治岸治綠協(xié)同推進(jìn)。“十四五”以來，我省各地立足實(shí)際、因地制宜打造幸福河湖示范標(biāo)桿，形成可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
汾河是山西的母親河，全長716公里，流經(jīng)太原市188公里。太原市汾河景區(qū)管理委員會宣傳接待科負(fù)責(zé)人郭凡介紹，這幾年汾河太原段開源節(jié)流，推動水量豐起來，城區(qū)蓄水面積約11.5平方公里，蓄水總量達(dá)3000萬立方米；精準(zhǔn)治污，推動水質(zhì)好起來，水質(zhì)常年保持在地表Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，優(yōu)良水體比例83.33%；生態(tài)修復(fù)，推動風(fēng)光美起來。他說：“‘鳥中大熊貓’黑鸛等165種鳥類和‘活體水質(zhì)檢測器’桃花水母等珍稀物種紛紛來汾河棲息。”
汾河流經(jīng)臨汾市境內(nèi)長度161.53公里。臨汾市實(shí)施水岸同治、生態(tài)修復(fù)、文化賦能三大行動，推動汾河臨汾段從“生態(tài)短板”向“幸福樣板”華麗轉(zhuǎn)身。如今，霍州市南澗河入汾口濕地、洪洞汾河國家濕地公園、汾河文化生態(tài)景區(qū)、襄汾縣豁都峪入汾口濕地等生態(tài)修復(fù)區(qū)域，已成為眾多生物棲息處，一幅生機(jī)勃勃的自然畫卷徐徐展開。
榆社縣云竹湖治理著力打造山水生態(tài)游、地質(zhì)科普游、歷史文化游三大特色旅游品牌，探索推動休閑、運(yùn)動、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，極大地帶動周邊鄉(xiāng)村游興起。位于云竹湖北岸的偏良村三面臨水，村民利用閑置房屋打造高標(biāo)準(zhǔn)民宿，建設(shè)生態(tài)采摘園、偏良碼頭，修復(fù)中共榆社縣臨時委員會舊址，形成集生態(tài)采摘、休閑觀光和紅色教育為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
今年3月，2024年省級幸福河湖名單公布，太原市婁煩縣澗河等62條（段、個）河湖（庫）被評選為我省首批幸福河湖，其中達(dá)五星級、四星級、三星級標(biāo)準(zhǔn)的河湖（庫）分別為25、25、12條（段、個）。
隨著《山西省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》的實(shí)施，“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美好景象將越來越多地呈現(xiàn)在世人面前。
本報(bào)記者高樺
（責(zé)任編輯：梁艷）
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