12月15日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第二十場新聞發布會。省市場監管局、省審批服務管理局有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。
營商環境是企業生存發展的土壤。“十四五”以來，我省始終將優化營商環境作為高質量發展的關鍵支撐。全省市場監管系統、審批服務系統立足職能、改革創新、攻堅克難，從政務服務、數字賦能、市場監管、質量安全等多維度發力，推動全省營商環境持續優化、市場活力充分迸發，為全省全方位轉型發展筑牢堅實基礎。
政務服務優化：
高效便捷提升辦事體驗
“我們始終把優化營商環境擺在首位，堅持頂層設計與基層探索相結合，凝聚起各級各部門的改革合力。”省審批服務管理局黨組書記、局長李東洪在發布會上表示。“十四五”期間，我省以企業群眾需求為導向，推動政務服務從“政府供給導向”向“企業群眾需求導向”轉變，讓辦事更便捷、服務更暖心。
聚焦企業和群眾全生命周期高頻事項，大力推進“高效辦成一件事”改革，將涉及38個部門的287個單事項按場景打包組合為47件“一件事”，打通51個部建、省建業務系統，變“多方申請、重復申請”為“線上一網申請、線下一窗申請”。通過流程重塑減環節、信息共享減材料、服務優化減時限、快遞到家減跑動的“四減”舉措，共減免材料273類次，平均壓減辦理時限66.9%，最高壓減94.4%。
在服務模式創新上，我省全面推行無差別受理“綜合窗口”改革，高頻審批事項基本實現“一窗通辦”；實施“一業一證”改革，28個行業實現“一表申請、一證準營”，大幅降低市場準入門檻。同時，規范提升12345熱線服務，歸并32條部門熱線，完善“接、答、派、辦、評”全鏈條工作體系，實現“7×24小時”全天候人工服務，成為群眾和政府之間的“連心線”“暖心線”。
涉企服務方面，著力打造了全省統一的涉企政策“一站式”綜合服務平臺，推動惠企政策“直達快享”，已有超過1萬戶企業體驗到獎補資金“一鍵直達”。聚焦企業需求，各級政務大廳推出了多項服務。此外，太原信用修復制度創新等67項首創性、領先性、唯一性改革典型經驗在全省復制推廣，以“點”上突破帶動“面”上提升，推動我省在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中成為進步最明顯的五個省份之一。
數字賦能升級：
數字政府建設成果顯著
刷臉辦社保、手機查公積金……這些便利的背后，是數字政府建設的堅實支撐。省審批服務管理局副局長連建林表示，“十四五”期間，我省堅持以人民為中心的發展思想，大力推動政府數字化運行，讓企業和群眾辦事更加高效便捷。
深化全省政務信息機構改革，推動管理機制從“九龍治水、各自為政”轉為“歸口管理、一體發展”，整合撤銷47個大數據中心或數據機房，實現信息系統共建共用，項目資金平均壓減48%、運維成本壓減60%以上，以集約節約成效撬動數字化發展。
圍繞重點領域謀劃實施194個信息化項目，建成全省政務數據共享交換平臺和六大基礎資源庫，實現政務數據資產“一本賬”管理。通過“千項數據資源共享工程”打破“信息孤島”，有效促進數據高效共享利用，全方位賦能政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”。今年1月—11月異地就醫直接結算惠及2924.41萬人次，同比增長22.39%。
數字服務的可感可及程度不斷提升，我省著力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系。“三晉通”小程序上線3500多項政務服務，涵蓋社保、醫保等領域，今年以來，月服務訪問量突破2000萬人次，月度活躍用戶達165萬人次，先后累計為老百姓辦理社保服務246.95萬人次、公積金業務125.04萬人次、育兒補貼89.98萬人次。
市場環境規范：
激發主體活力與公平競爭
“十四五”以來，我省通過一系列改革舉措，為經營主體松綁減負、保駕護航，市場競爭秩序更加公平有序。
準入準營方面，推進市場監管領域“高效辦成一件事”改革，實現企業開辦“半日結”、個體工商戶登記“掌上辦”，累計新增經營主體122.7萬戶，年均增速7.7%。工業用地“標準地”供應基本實現“拿地即開工”，涉企不動產登記“即來即辦”，大幅降低企業投資興業門檻。
監管模式持續優化，出臺多項監管新政，建立省市縣三級跨部門綜合監管機制，通過“進一次門、查多項事”減少入企檢查11萬余次；在重點民生領域推行“一業一冊一單一查一評”模式，實施差異化精準監管，同時創新“掃碼入企”移動應用并在晉中試點，以技術手段規范執法行為。
信用監管體系不斷完善，將雙隨機監管與信用風險分類管理結合，高風險企業問題發現率提升31.75%；依托國家企業信用信息公示系統歸集信用信息1264.37萬條，推送經營異常名錄和嚴重違法失信名單，發揮聯合懲戒作用，同時健全信用修復機制，助力39.7萬戶經營主體信用重塑。
企業權益保障與金融支持力度加大，整治涉企違規收費退還33.32億元；深化“晉質貸”等金融服務，支持經營主體貸款391.12億元，全國首創“惠商保”累計賠付5.97億元，惠及8.4萬戶商戶。此外，推進公平競爭審查，清理修訂存量文件、調整增量文件，開展“鐵拳”等專項行動，查辦案件13.6萬余起，罰沒9.14億元，持續維護公平競爭的市場秩序。
質量安全保障：
筑牢發展基礎與民生底線
高質量的營商環境離不開堅實的質量支撐和安全保障。“十四五”期間，我省將質量工作作為基礎性、長期性、戰略性任務，嚴守安全底線，推動質量強省建設取得顯著成效，為經濟社會高質量發展筑牢根基。
“質量是發展之基、利民之舉、強國之策。我們構建起‘1+N’質量工作政策體系，推動制造業產品質量合格率、主要農產品質量安全監測合格率等均達到歷史最高水平。”省市場監管局副局長郭新安介紹，我省出臺《關于全面推進質量強省建設的實施意見》，推動農業、制造業、能源、文旅、服務業等重點領域出臺行業質量提升專項行動方案，截至2024年底，全省制造業產品質量合格率達93.34%，主要農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上，工程驗收合格率達100%。
質量強企強鏈強縣成效顯著。太鋼集團和太重集團電焊工樊志勤榮獲中國質量獎提名獎；太重軌道入選全國質量強國建設領軍企業培育庫，引領帶動全省企業實現質量管理升級，為高端金屬材料、軌道交通裝備等我省優勢產業做大做強提供質量支撐，初步形成“點—線—面”協同推進的質量強省新格局。品牌建設亮點突出，以“高標準+嚴認證+強監管”打造“山西精品”200個，成為我省高質量產品的“金字招牌”，并入選第五屆中國質量大會典型案例。
知識產權保護與轉化力度加大，有效發明專利、注冊商標分別增長124%和104%，專利平均授權周期大幅縮短，專利轉讓、受讓成果豐碩，建成131個維權援助工作站及7個海外工作站。安全底線堅實牢固，食品安全領域攔截陽性產品5500余批次，校園食品安全通過AI智能監管、家長陪餐等舉措筑牢防線；藥品抽查合格率達99.68%，工業產品和特種設備安全專項整治成效明顯，全省“三品一特”安全形勢持續向好。
發布會問答摘編
１
記者：“十四五”期間，山西在優化營商環境，利企、安企、助企方面，都取得了哪些成效？
省審批服務管理局副局長、新聞發言人張莉莉：縮短企業開辦時間和“免申即享”，都是我們優化營商環境的重要舉措。“十四五”期間，我們統籌實施營商環境迭代改革，推出1400余項政策措施，用一點一滴的變化提振企業發展信心。
投資便利度顯著提升，深化“承諾制”改革，全省工業類開發區工業用地以“標準地”形式供應，基本實現“拿地即開工”。雄忻高鐵山西段“全代辦”審批創下7小時辦結的“高鐵速度”。企業開辦時間壓減至0.5天，同步送出免費刻章“大禮包”，涉企不動產登記基本實現“即來即辦、立等可取”。
企業經營環境更趨安心，開展規范涉企執法專項行動，出臺22條措施規范行政檢查。晉中編制涵蓋13個執法領域499項事項的合規指導清單，太原、運城等地開展網絡交易合規指導；市場監管、住建等領域推行“說理式執法”和包容免罰清單，讓執法既有力度又有溫度。
涉企服務愈發周到貼心，各級政務大廳普遍提供“延時+預約”、證照臨期提醒服務，設立“辦不成事”兜底窗口。晉城推出“晉商會客廳”，提供法律、政策等全鏈條服務；綜改區打造“企業家之家”，搭建政企交流、融資對接等平臺，讓企業感受“回家”般的暖心體驗。
２
記者：請問省市場監管部門在守護孩子們“舌尖上的安全”上，有哪些看得見、摸得著的新進展？
省市場監管局副局長趙寧：“校園餐”事關萬千家庭與孩子健康，今年作為“校園餐”專項整治第二年，市場監管部門以“治理成效看得見、摸得著”為目標，多舉措筑牢校園食品安全防線。
聯合教育、公安等部門建立聯合執法機制，開展了18輪次跨市交叉檢查，查辦37起跨區域案件；在全省中小學、幼兒園設立2100余個消費維權服務站，推出專項舉報獎勵，收集線索4600余條，同時推進校園食堂自主經營，運城自主經營比率達97%。構建省、市、縣三級檢查體系，整改15658個食品安全隱患；推行融入AI智能監管的“互聯網+明廚亮灶”，抓拍違規操作并實時推送；搭建大宗食材全流程追溯平臺，太原開發“食安智管”App實現全程可溯。此外，通過線上開放“互聯網+明廚亮灶”、線下試點常態化家長陪餐（38所學校參與），讓家長深度參與監督。今年以來，全省檢查校園食堂及校外供餐單位1.23萬余家次，查處違法案件896件，罰沒198.79萬元，移送線索44條，有力震懾違法違規行為。
本報記者安曉奕
（責任編輯：梁艷）
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