12月17日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第二十二場新聞發布會，省能源局有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。
“十四五”以來，全省能源系統始終把保障國家能源安全，讓百姓用上更清潔、更安全、更經濟的能源作為頭等大事，推進煤炭更綠色、電力更清潔、新能源更給力、天然氣更實惠，“十四五”能源規劃各項目標任務全面完成，為全省經濟高質量發展和全方位轉型提供堅實支撐。
能源結構優化取得歷史性突破
我省堅持新能源與傳統能源協同，加快建設煤炭綠色開發利用基地、電力外送基地、非常規天然氣基地，能源供應韌性大幅增強，能源安全保障能力持續提高。
省能源局黨組書記、局長張翔介紹，五年來，我省持續強化煤電兜底保障作用，同時大力提升清潔能源發展水平，新型電力系統建設進一步加快。今年1月，山西清潔電力裝機量首次超過煤電，每用3度電就有1度是清潔電。建成了全國首個省級電力現貨市場，2萬多家企業參與交易，買賣雙方深度撮合，讓電價更合理。此外，為用電集中的開發區量身定制了一批綠電園區，讓綠電通過專線，更快更直接地與用戶連接，讓算力、化工、冶金這些高耗能產業用上了便宜又清潔的電。
省能源局副局長、新聞發言人杜青表示，“十四五”以來，我省立足豐富風光資源稟賦，堅持“集中式規模化開發與分布式多元化利用并舉”的發展路徑，推動風電、光伏發電等可再生能源實現跨越式發展，裝機規模、發電量占比實現雙躍升，能源結構優化取得歷史性突破，產業集群效應持續凸顯。
2021年至2024年，全省風光新增裝機連續四年保持增長態勢，年均增速達16.8%；2025年1月，全省新能源和清潔能源裝機占比首次突破50%大關，提前完成“十四五”規劃目標。
晉北采煤沉陷區新能源基地項目成為國家推進“雙碳”目標布局的12個大型風電光伏基地之一，建成投產后預計每年可向京津冀輸送清潔電力270億千瓦時。抽水蓄能累計布局項目16個，形成1個現役電站、4個在建項目、3個新核準項目、8個前期工作項目的發展格局，總裝機2020萬千瓦，可滿足全省2030年前可再生能源消納需求。全省已投運新型儲能項目70個、規模294萬千瓦。
我省先后出臺多項政策文件，從要素保障、政策支持、技術指引等方面為產業發展保駕護航。創新推出“標準地”儲備制度，引導項目提前完成土地平整、規劃許可、環評安評等前期工作，縮短項目落地周期，2024年新能源項目轉化率超80%。依托國家級重大創新平臺和省級重點實驗室體系，加快煤炭清潔利用、智能電網、氫能、儲能等關鍵技術的研發與應用。風、光、儲產業鏈技術水平、產業規模持續提升。
煤炭產業高端化智能化綠色化發展
我省立足煤炭資源稟賦和產業優勢，全面提高煤炭供給體系質量，煤炭產業高端化、智能化、綠色化發展步伐加快。
“全省已有數百座煤礦實現智能化開采，構建了覆蓋建設、生產、洗選、管理全流程的標準體系，工作面智能采掘、硐室無人值守、智慧煤流運輸、露天無人礦卡等全面應用，5G入井賦能安全生產，危險崗位逐步推進機器人替代，不僅工人師傅的勞動強度顯著降低，井下作業也更安全。”張翔說，當前，煤礦先進產能占比達84%，較五年前躍升15個百分點。
省能源局副局長毛曉文表示，作為煤炭大省，山西在保障國家煤炭供應的同時，也加快向智能綠色邁進，讓煤炭開采更智能、更清潔。
穩產保供有力有效。“十四五”期間，全省新增產能1.5億噸/年，日均產量穩定在350萬噸以上，累計生產原煤約65億噸，占全國總產量的近三成；以長協價為24個省份保供電煤20億噸以上，有力保障了國家經濟社會發展用能需要。
智能化建設穩步推進。我省加強頂層設計、強化標準引領、推動試點示范，出臺評定辦法和指導手冊，從采掘入手，逐步過渡到全礦井智能化建設。打造了全國首個省級煤炭工業互聯網平臺，引進華為礦山油氣軍團全球總部落戶太原，有序布局5G入井，加快推動“人工智能+煤炭”融合發展。截至2025年11月底，全省累計建成智能化煤礦369座，占全國三分之一以上。
綠色開采全面加速。綠色開采是煤炭產業高質量發展的必然要求。省委深改委專題研究部署，省政府制定出臺《關于促進全省煤炭綠色開采的意見》，省能源局發布《綠色開采技術指南》地方標準，全方位推動煤炭開采由傳統方式向綠色開采轉變。在全面調研的基礎上，我省科學選取試點，因地制宜、穩步推動，累計建成綠色開采示范煤礦75座，同時還有200多座煤礦探索應用了綠色開采技術，初步形成充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、無煤柱開采等多元化綠色開采技術路線，煤炭開采更加清潔。
下一步，山西將繼續扛牢國家電煤保供責任，進一步加快煤炭智能、綠色轉型升級步伐，為保障國家能源安全、推進煤炭高質量發展繼續作出山西貢獻。
能源綠色低碳轉型步伐加快
我省堅持綠色智慧節約的用能導向，嚴格落實能耗雙控制度，加快交通等領域終端電能替代，能源綠色低碳轉型步伐加快。
張翔介紹，我省能耗強度指標圓滿完成國家下達的目標任務，以年均2.3%的能耗增速有力支撐了年均5.3%的GDP增長。為1156家重點用能企業建立了“節能檔案”，通過數字化手段精細管理每一度電。在稷山縣，我省率先試點“合同能源管理”，助力企業實現更高效、更低碳的用能。全省已建成13萬臺充電樁和209座換電站，使新能源汽車充電如同加油般便捷。
杜青表示，全省上下始終把節約優先放在能源戰略重要位置，不斷創新節能管理模式。
我省堅持系統謀劃，以“頂層設計+分層落實”為思路，先后出臺了《山西省節約能源“十四五”規劃》《山西省“十四五”節能減排實施方案》等政策文件，形成以總方案為引領、專項計劃為支撐的“1+N”政策框架。
年底前全省1156家年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點用能單位全部建立節能管理檔案，實現用能數據可追溯、節能措施可落地、管理責任可明確，為后續靶向制定節能改造方案、跟蹤評估降耗成效提供精準數據支撐，讓節能管理從“憑經驗”轉向“靠數據”。
我省結合企業產業類型、能效水平等實際，對重點用能單位進行分類，細化核定用能預算量。通過“預算倒逼”，推動能效落后企業加快技術改造，引導高耗能行業從“高耗低效”向“綠色低碳”轉型。
為統籌“節能與發展”的關系，我省建立了節能量返還機制，對超額完成能耗強度降低目標的市，將其節約的能耗量返還至當地，用于保障重大項目建設。這一機制既保障了節能目標剛性落實，又為地方重點產業發展提供了能耗空間，實現“節能”與“發展”的雙向保障。
以稷山縣為試點，率先開展“創新合同能源管理促進區域能量優化”整縣節能降碳改造，通過市場化模式引入第三方專業節能機構，幫助地方和企業降低用能成本、提升能效水平。目前，這一試點經驗已在全省逐步推廣，覆蓋整縣、工業園區、重點企業等多個場景，有效激發了企業節能增效的內生動力，讓節能從“政府要求”變為“企業自覺”。
發布會問答摘編
1
記者：山西作為全國最大的煤層氣生產基地，“十四五”取得了哪些成效？“十五五”如何推動煤層氣高質量發展？
省能源局黨組書記、局長張翔：“十四五”以來，我省堅決貫徹落實能源安全新戰略，大力推動非常規天然氣增儲上產，體制機制改革不斷深化，科技創新能力顯著增強，示范基地建設成效明顯，開發規模持續擴大，煤層氣產量和保障能力大幅提升。“十四五”期間，非常規天然氣產量累計達到749億立方米，較“十三五”增長155%。
“十五五”我省將以“產量產值翻番”為目標，抓好六件事。抓“頂層設計”，科學編制本領域“十五五”規劃，推動國家、省級、企業三級規劃有效銜接；抓“產能躍升”，“穩住”晉城、保德淺層煤層氣產量，“控住”呂梁、臨汾致密氣產量遞減，推動臨汾、呂梁深部煤層氣快速上產，加快榆社—武鄉一帶探采進程；抓“管網優化”，統籌好省內、省外兩個市場，省內重點加快建設重要氣源地與省內管網的連接通道，省外加快推動省網與國網的有效連接，暢通油氣輸送大動脈；抓“瓦斯利用”，升級一批已投用的瓦斯發電機組，建設一批瓦斯發電項目，謀劃一批瓦斯綜合利用項目；抓“技術攻堅”，整合科研力量，集中攻關深層煤層氣地質工程一體化、老區煤層氣穩產增產以及“多氣合采”立體開發等關鍵技術；抓“裝備制造”，依托我省原材料供應充足、市場需求旺盛、區位優勢顯著、要素保障完善等優勢，“強龍頭、補鏈條、聚集群”，因地制宜，打造太原、晉城、臨汾各具特色煤層氣產業裝備園區。
2
記者：“十四五”期間，我省在煤電機組改造方面取得了哪些主要成果？下一步將如何進一步推進相關工作？
省能源局副局長王義成：“十四五”以來，我省以“三改聯動”（節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造）為實施路徑，扎實推進煤電機組改造，取得了三方面的顯著成效。
在能效提升與減排降碳方面：“十四五”期間，累計完成節能降耗改造容量4221萬千瓦，平均供電煤耗下降8克/千瓦時，合計節約標準煤950萬噸，相應減少碳排放2375萬噸。
在綜合服務與民生保障方面：“十四五”期間，累計完成供熱改造容量1075萬千瓦，新增居民供暖面積約1億平方米，增強了人民群眾的“冬季溫暖感”；通過引導煤電多元發展，提升工業供氣能力1000噸/小時，為工業園區和城市集群開展綜合能源服務，有效支撐了區域的經濟社會發展。
在調節能力和支撐作用方面：“十四五”期間，累計完成靈活性改造容量2535萬千瓦，省調煤電機組最大調節能力達到3572萬千瓦，不僅增強了電力的“系統安全感”，而且保障電網有能力接納高比例新能源。
下一步，我省將緊密結合構建新型電力系統的需要，按照清潔降碳、安全可靠、高效調節、智能運行等具體要求，系統推進新一代煤電升級專項行動。將高效調節運行作為新一代煤電的首要任務，通過專項行動，打造具備深度調峰、高效調節的新一代煤電機組，以支撐電網穩定運行；將綠色低碳轉型作為新一代煤電的核心要求，通過專項行動積極探索實現“負碳”燃燒；將可持續的發展作為新一代煤電的升級目標，在開展專項行動的同時，充分利用電力市場，對煤電進行系統性的價值重塑，提高多元化收益。
本報記者張毅 杜鵑
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