為深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會精神及《中共山西省委、山西省人民政府關于推進山西中部城市群太忻經濟一體化發展的指導意見》，認真落實市委五屆二次全會精神及《中共忻州市委關于以太忻一體化經濟區建設為牽引全方位推動高質量發展的意見》，充分發揮人大的制度優勢、工作優勢，凝聚全市奮進力量，支持和保障太忻一體化經濟區（忻州片區）高質量發展，作出如下決定:
一、把握重大意義。太忻一體化經濟區建設，是省委賦予忻州的重大使命，是建設開放發展前沿城市的重大機遇，是必須傾力完成的重大工程。推動太忻一體化經濟區高質量發展，對重構忻州在全省發展版圖中的新方位，更好發揮忻州優勢至關重要。
全市各級國家機關和各有關方面要堅定扛起重大使命，落實重大戰略，搶抓重大機遇，緊緊圍繞市委“一個牽引、六大突破”的總體要求和“2573”總體思路，攜手太原，以基礎設施為先導，以產業園區為載體，以區域文化為紐帶，以轉型發展為動力，錨定融入京津冀和服務國內大循環的門戶樞紐、中部城市群先進制造高地、世界級文化休閑旅游康養目的地、有機旱作農業生產交易標桿地、生態秀美的高品質宜居地五大戰略定位，主動服務和融入太忻一體化經濟區建設，共同打造山西中部城市群發展“北引擎”、全省高質量發展重要動力源，努力在服務全省戰略大局中彰顯忻州擔當，交好忻州答卷。
二、堅持規劃引領。市人民政府要加強規劃頂層設計，落實“一核雙軸多點”空間布局，以《太忻一體化經濟區（忻州片區）發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）為總攬，加強空間、產業、交通、生態等專項規劃與《規劃綱要》的銜接配套，指導各縣（市、區）和市直有關部門做好相關規劃、方案的編制與實施工作；要加強與太原市及關聯區縣對接，及時協調解決一體化發展的重大問題，以高水平規劃引領太忻一體化經濟區（忻州片區）高質量發展。
三、創新體制機制。市人民政府要堅持全面深化改革，建立統一規范的制度體系，創新財稅支持政策，提升金融服務實體經濟能力，全面提高土地利用效率，建立全新人才引育機制。健全政策協同機制，加強與太原市政策聯動，完善資源要素統籌，促進資源暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的市場體系，聯合爭取將太忻一體化經濟區納入國家級區域重大戰略融合發展試點，實現高水平互利共贏。
市人民政府要制定好重大規劃、重大政策和年度重大項目、重點工作計劃。政府各職能部門要按照職責分工，強化指導、協調與執行。忻州區運營中心要發揮規劃、協調、保護、服務職能，加強組織落實與對接聯動，為促進太忻一體化經濟區（忻州片區）高質量發展創造良好政策環境。
各縣（市、區）要充分發揮主體作用，完善推進機制，健全配套政策，挖掘特色產業，形成競進態勢，增強發展的協同性、聯動性、整體性，保障重大事項、重大項目落實落地，構建太忻經濟與黃河流域兩大板塊共同發展的新格局，高質量完成太忻經濟一體化發展的各項任務。
四、集聚產業優勢。市、縣兩級人民政府要聚焦主導產業，堅持把產業轉型作為高質量發展的重中之重，把項目建設作為第一支撐，把開發區作為第一陣地，把改革創新作為第一動力，重點打造新材料、高端裝備制造、半導體、綠色能源、現代服務業、生態文旅康養、現代農業七大產業集群，率先實現傳統產業轉型、新興產業聚能。
要按照太原產業首腦—忻州落地承載分工格局，合理布局生產力，統籌安排重大項目，實現忻州、太原兩市資源優勢互補、產業布局協同，共建高能級產業生態圈，構建產業競爭新優勢。
五、構建開放高地。太忻一體化經濟區（忻州片區）要充分發揮區位優勢，適度超前推進基礎設施建設，依托各類產業園區建設承接京津冀產業轉移集聚區。與太原共同打造全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐和區域性數字產業樞紐，全面構建面向京津冀、雄安新區、太原都市區的對外開放新高地，建設開放發展的前沿城市。
六、實施創新驅動。積極探索產業創新載體的多元形式與組織模式，推動科技創新與產業發展融合。深化與京津冀科研院所合作，加快創新成果轉移轉化。加強與太原創新合作，共建創新平臺、壯大創新主體，不斷完善區域創新體系，協同打造太忻科創共同體，服務構建全省“一群兩區三圈”區域發展新布局。
七、融合生態文化。深度融合生態保護、人文歷史與產業發展，在生態友好型發展模式上率先破題，在歷史文化保護與活化利用上先行探索，在文化傳承與產城融合上率先突破，構建太忻文旅走廊，建設世界級文化休閑旅游康養目的地。加強生態環境共建共治，與太原協同推進國土空間約束管控，推行綠色低碳循環發展方式，扎實推進“兩山四河一流域”生態修復治理，筑牢京津冀和黃河流域綠色生態屏障，厚植綠色發展優勢，建設生態秀美的高品質宜居地。
八、夯實民生保障。加強與太原在教育、醫療、就業等民生領域的務實合作，推進教育合作發展，推進醫療衛生一體化，推進就業服務體系建設，推進社會治理現代化，提升政務服務、公共服務、生活服務、城鄉人居的品質能級，加快智慧城市建設步伐，讓人民群眾更多地享受太忻一體化發展帶來的實惠，在高質量發展中促進共同富裕。
九、激勵民營經濟。充分調動民營企業參與太忻一體化經濟區建設的積極性、主動性，激發創新創業活力，發揮民營企業自身優勢，采取多種投融資模式和合作方式，主動對接重點領域、重大工程和重點建設項目，在推動太忻一體化經濟區（忻州片區）高質量發展中彰顯責任擔當。
十、優化營商環境。市人民政府要大力實施市場主體倍增工程，集成推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，清除市場準入、企業經營等領域隱形壁壘和體制機制性障礙，著力創建“三無三可”營商環境，精準化招商引資、全鏈條優化審批、全過程公正監督、全周期提升服務，建設“法治忻州、清廉忻州”，打造全省營商環境“第一梯隊”。
十一、完善考核體系。市人民政府要將《規劃綱要》實施情況及重要事項納入年度目標責任考核體系，堅定樹立“發展是硬道理、業績是新擔當、交賬是軍令狀”的工作理念，激發干部隊伍活力，完善擔當作為激勵機制，加強跟蹤分析與督促檢查，優化考核結果運用。要精準做好《規劃綱要》實施評估，定期向市人大常委會報告《規劃綱要》實施進展情況。
十二、強化法治保障。市人大常委會要優先安排推動太忻一體化經濟區建設的立法項目，加強《規劃綱要》實施與重點任務推進的監督，通過討論決定重大事項、聽取審議專項報告、執法檢查、專題詢問等方式，推動省、市決策部署貫徹落實。探索建立忻州、太原兩市人大工作協調機制，圍繞忻州、太原兩市共同關切、急需急用的重大立法項目，協同論證、協同立法，深化太忻一體化經濟區區域立法合作。
全市各級人民法院、人民檢察院要找準服務保障太忻一體化經濟區（忻州片區）高質量發展的結合點和著力點，依法高效履行審判、檢察職能，充分發揮司法作用，維護公平的市場環境和良好的社會管理秩序，為太忻經濟一體化發展提供司法保障。
十三、發揮代表作用。全市各級人大代表要認真履行代表職責，發揮密切聯系群眾的優勢，反映人民群眾的愿望、呼聲和需求，積極提出議案和建議。市、縣兩級人大常委會要進一步提升代表聯絡站功效，組織好人大代表對重大工程、重點項目的視察、調研活動，凝聚發展共識，匯集和激發廣大人民群眾推動太忻經濟一體化發展的磅礴力量。
十四、營造社會氛圍。全市各級國家機關、新聞媒體和有關方面，要及時宣傳太忻經濟一體化發展的重大政策、重大舉措、重大成效，加強文化建設，最大限度調動各方面的積極性、主動性、創造性，形成全社會關心、支持、參與太忻經濟一體化建設的社會環境，營造全市域、全方位推動太忻一體化經濟區（忻州片區）高質量發展的濃厚氛圍。
本決定自公布之日起施行。
（責任編輯：盧相汀）
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