“感謝國家的好政策，拿到房子的大紅本產權證，我們住得更踏實了！”4月1日，在方山縣圪洞鎮二期易地扶貧搬遷安置區盛祥安居小區，37歲的梁巧翻手捧著嶄新的不動產權證書，激動地說，“以前居住在窮鄉僻壤的小山村，行路難、看病難、吃水難?，F在住在臨近縣城的新小區里，交通方便。小區集中供暖，冬天家里很暖和；水管接到了家里頭，擰開水龍頭就有干凈的自來水；平時有個頭疼腦熱，不出小區就能打針輸液?！?/p>
梁巧翻生活的變化是我省47.2萬易地扶貧搬遷群眾生活變化的縮影。在脫貧攻堅戰役中，我省積極實施易地扶貧搬遷脫貧一批精準方略，各項工作在全國走在前列，2017年、2018年、2019年連續3年受到國家表彰激勵。
易地扶貧搬遷是攻堅深度貧困的重要舉措。省扶貧辦是我省易地扶貧搬遷工作的牽頭部門，扶貧移民處是落實此項任務的主力軍，工作人員放棄休息日，足跡踏遍83個項目縣。召開基層調研座談會百余次，入戶走訪群眾上千人，從落實搬遷對象、制定搬遷規劃、出臺政策措施、保障資金投入等方面，打出了土地利用規劃計劃指標、生態退耕、增減掛鉤、土地整治項目資金、零星小塊地開發、采煤沉陷區土地復墾、占補平衡指標異地交易、資源惠民等8項政策組合拳。
省扶貧辦扶貧移民處創新辦法思路，一字一句推敲，多方反復討論研究，在省級層面起草出臺《關于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導意見》《“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》以及系列配套政策措施，《關于進一步做好易地扶貧搬遷的若干意見》《關于深度貧困自然村整體搬遷的實施意見》《關于做好易地扶貧搬遷后續扶持工作的實施意見》《進一步做好易地扶貧搬遷的若干意見》等37個政策文件，為全省易地扶貧搬遷工作指明了方向和路徑，勾勒出了時間表和任務圖。
整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法。我省針對曾經存在的貧困村多、小、散的特點，采取精準識別對象、新區安置配套、產業就業保障、社區治理跟進、舊村拆除復墾、生態修復整治“六環聯動”閉環推進整村搬遷工作，從方法上統籌遷入地和遷出地的資源，重點解決群眾生產和生活保障，解決群眾最關心、最現實的利益，從根子上挪窮窩、拔窮根。
為統籌解決整村搬遷遇到的“人錢地房樹村穩”等7個問題，省扶貧辦扶貧移民處的工作人員先后6次深入呂梁、忻州、大同3個整村搬遷任務最重的市，足跡踏遍天鎮、保德等20個縣260多個偏遠山村，行程超過2萬公里，虛心聽取基層干部群眾意見建議，找尋破解辦法。
突出精準方略，按照農戶申請、民主評議、逐級公示、層層審核原則，逐村逐戶逐人核準搬遷對象，破解了“人”的難題；突出統籌整合，把各部門財政涉農資金整合在一起，降低建設成本，緩解貧困群眾搬遷壓力，破解了“錢”的難題；突出權益保障，遷出村全面落實退耕還林、荒山綠化、光伏項目和土地復墾增減掛鉤交易政策，破解了“地”的難題；突出住新拆舊，尊重群眾意愿確定搬遷方式，逐戶簽訂搬遷安置和舊房拆除雙簽協議，破解了“房”的難題；突出人進林退，將拆除土地宜農則農、宜林則林復墾復綠，將遷出村原有林地確權到戶，破解了“樹”的難題；突出依法撤并，對搬遷村就近并、重新組、自然銷，在安置區探索實行社區化管理，破解了“村”的難題；突出脫貧保障，確保搬遷后貧困戶政策補貼保持不變、合法權益保持不變、社會保障不變、轉移支付政策和渠道保持不變、享有的脫貧攻堅各項支持政策保持不變，破解了“穩”的難題。
5年中，省扶貧辦扶貧移民處綜合運用觀摩交流現場推動、實地檢查督導推動、問題整改通報推動、典型經驗案例推動“四個推動”破解工作難題，嚴守政策紅線，一事一議專項督辦，開展問題整改銷號清零行動，扎實推進易地扶貧搬遷工作，圓滿完成目標任務。
“十三五”期間，全省規劃建設的1122個易地扶貧搬遷集中安置區全部建成，曾經的3365個深度貧困自然村實現整村搬遷，36.2萬脫貧人口和11萬同步搬遷人口，全部遷入新居，廣大搬遷群眾大步跨越長期以來公共服務缺失、社會保障水平低下的鴻溝，開始享受城鄉一體化發展的陽光雨露。
本報記者李全宏
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