2021年工作回顧
2021年是“十四五”規劃的開局之年。河曲縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，全面貫徹省第十二次黨代會“全方位推動高質量發展”目標要求和市第五次黨代會具體安排部署，緊緊圍繞“爭做西部發展領頭羊，建設區域強縣”目標定位，團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，努力攻堅克難，全縣經濟社會保持穩中有進、穩中向好的發展態勢。
河曲縣高端莫來石耐火磚項目車間一角
——一心一意謀發展，縣域經濟平穩運行。全年地區生產總值實現174.2億元，增長21.1%，位居全市第二，人均GDP突破10萬元大關。財政總收入達到40.06億元，一般公共預算收入完成12.59億元，均排名全市第一。城鎮居民人均可支配收入完成34262元，增長 8.4%；農村居民人均可支配收入突破萬元大關，達到10081元，增長13.1%，位居全市第一。社會消費品零售總額實現21.2億元，增幅達到18.8%，全市排名第一。
加快產業轉型升級，確定“一鄉一業”項目5類28個。全縣農產品精深加工十大產業集群完成產值5.735億元，增速達140%。“三品四標”新認證7個，達到92個，“圳品” 基地認證面積1.5萬畝，完成率達100%。大力推動煤炭智能綠色安全開采和清潔高效深度利用，全縣煤炭先進產能占比達97.8%。積極引進協鑫能源、三峽集團等新能源項目。黃河西口古渡景區成功創建國家3A級旅游景區；黃河板塊旅游公路娘娘灘至船灣段全線通車；全年簽約項目97.4億元，招商引資5項指標綜合排名位列全市第一方陣，項目建設“七個一批”總體排名全市第四。人口小縣機構改革試點工作有序推進，事業單位機構改革和鄉鎮機構改革基本完成，186個事業單位，整合為40個。營商環境進一步優化，676項權力事項全部實現“四級四同”，網辦率達90%，工商執照網辦率達100%。企業開辦流程壓減為2個環節，實現了一廳辦理、一天辦結；“互聯網+監管”工作全市領先。
河曲縣臨隩公園全景
——鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，脫貧戶、監測戶人均可支配收入達到14911元，較上年增加500多元；教育、健康、住房、飲水等保障政策全面落實，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作成功接受省、市交叉評價。統籌整合各級財政涉農資金，投入1.95億元安排脫貧鞏固項目465個，派出駐村工作隊130支，為109個脫貧村、3個易地搬遷集中安置社區和18個非脫貧村選派駐村第一書記、工作隊員402名。農村集體經濟進一步發展壯大，收入在10萬元以上村達到98.9%；農村人居環境不斷改善，“六亂”整治工作位居全市第一方陣；農村（社區）“兩委”換屆圓滿結束，凝聚形成鄉村振興的強大力量。
——盡心竭力優環境，生態底色更加靚麗。以“兩山四河一流域”生態修復治理為抓手，推進黃河流域生態環境整體保護，20個黃河流域生產建設項目所涉水土保持問題全部整改銷號。突出強化煤礦、電廠和非煤礦山監管，嚴厲打擊環境違法行為，全年二級以上天數317天，優良天數比例達87.1%，比2020年增加5天，PM2.5濃度下降17.6%。認真落實“雙碳”行動，嚴控“兩高”項目發展，全縣單位GDP能耗同比下降9.5%。全面加強造林綠化與生態修復，全年完成營造林7.16萬畝，全縣森林覆蓋率達到24.81%，位居全市第一。
——千方百計惠民生，群眾福祉持續改善。將全縣80%以上的財力投入到社會公共事業中，省市縣民生實事全部落實。教育、衛健、養老等各項社會事業穩步發展，深化教育改革，全面貫徹國家“雙減”政策，實施課后延時托管服務，取締21個校外培訓黑機構，聘請了晉城一中原校長牛鐘秀為河曲中學執行校長，全縣高考二本以上達線384人，中考全縣500分以上659人，高考中考總體成績位居全市第一方陣；榮獲“國家級計劃生育優質服務先進縣”；全縣城鄉居民基本養老保險完成100.51%，補充養老保險參保率達99.96%，醫療保險實際參保率達100%，均位居全市前列。縣城集中供熱實現熱電聯產全覆蓋，新增供熱面積3萬平方米。20多個有影響力的主旋律作品在省市報刊雜志發表，外宣片《一河觀三省 一曲迎天下》分別在全球連線、新華社官方賬號、新華社山西頻道以國際版和中文版兩種形式報道推介，取得了良好的社會效果和宣傳效果。
——安全穩定局面良好，民主法治更具活力。2021年全縣沒有發生重大安全生產事故，安全生產工作位列全市優秀等次。疫情防控形勢平穩，全年完成核酸檢測20.6萬人次，累計接種疫苗22.8萬劑次，18歲以上第一劑接種任務完成率100%，未出現疑似或確診病例。從嚴打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動，全縣案發總數和案發主體單位總數同比下降72.2%和49.4%。積極化解信訪矛盾，信訪工作綜合排名全市第一。高質量完成12個人大代表聯絡站建設任務，開展執法檢查3次、視察調研11次，人大監督工作的針對性、實效性和權威性不斷提高。支持政協在11個鄉鎮設立協商議事室，建立1個有事來商量平臺、2個委員工作室和1個政協紅色教育基地，開展“面對面”集中協商10次，開展專題調研視察8次，政協的建言資政和凝聚共識作用得到充分發揮。
2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是河曲縣為實現“十四五”轉型目標奠定堅實基礎、全力奮進的關鍵之年。全縣經濟工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，深入貫徹中央、省委、市委和縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局戰略機遇，按照省委“全方位推動高質量發展”和市委“一個牽引、六大突破”重大部署，堅持“爭做西部發展領頭羊、建設區域強縣”的發展思路，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，以推動高質量轉型為主題，扎實做好“六穩”“六保”工作，努力建設黃河流域生態保護示范縣。
天鵝戲水 大河之美
圍繞總要求，該縣定出了2022年經濟社會發展預期目標：地區生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長6%，規上工業企業凈增5家，制造業增加值占規上工業企業增加值比重較2021年提高1個百分點，規上工業企業研發經費投入增長15%，外貿進出口總額與2021年持平，技能人才占從業人員比例達到31%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和11%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業人數2100人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。各項約束性指標按中央、省、市要求全面完成。重點做好九個方面的工作：
——狠抓產業轉型優結構。做優做精傳統優勢產業，煤炭方面要持續加大技改投入，積極創建綠色礦山，推動智能綠色安全開采和清潔高效深度利用。電力方面要積極布局高參數先進火電機組，建設光伏新能源基地，探索風光火儲一體化和源網荷儲一體化發展，努力將河曲縣打造成千萬千瓦級綜合能源供應基地；要堅持以節能環保、新材料和裝備制造為發展方向，做大做強戰略性新興產業；要以沿黃美麗經濟帶為載體，融合發展文旅產業；要堅持“一鄉一業”，突出特優高效、科技興農、穩糧保供、農民增收；要擴容提質現代服務業，將河曲打造成區域性物流商貿服務樞紐。力爭全縣GDP增長7.5%左右。
——狠抓項目建設增后勁。抓好招商引資，開展“以商招商”“以情招商”，建立“負面清單”，確保招商引資工作走在全市前列；要緊盯中央、省、市“兩新一重”、工業技改、農業農村、水利、生態環保等領域的政策取向、項目走向、資金流向，積極對接上級部門，爭取更多資金項目政策支持；要抓好項目建設謀劃庫、前期庫、在建庫、建成庫“四庫”運行調度，落實好“兩聯系一包保”責任，加速項目推進。堅持以能源革命綜合改革試點為牽引，統籌做好“穩、綠、優”文章。大力發展新能源和清潔能源，推進大型風光基地建設和多場景融合開發，開展國京風電二期項目、三峽新能源河曲10萬千瓦（光伏+儲能）發電項目、華能申力（河北）新能源公司20萬千瓦屋頂光伏和農光互補項目、協鑫能科公司綜合能源項目前期工作。重點推進磷酸鐵鋰二期項目開工建設，積極支持鋰離子電池負極材料項目開展前期工作；借助三峽新能源基地建設和鋰離子電池正負極材料項目，推動上馬儲能電站、電動裝載機等項目。
——狠抓脫貧鞏固促振興。嚴格落實“四個不摘”要求，牢牢守住防返貧底線，全面落實“兩不愁三保障”政策，不斷壯大村集體經濟，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加速鄉村振興步伐。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”要求，確保耕地面積保持在53.45萬畝、糧食播種面積保持在39.22萬畝以上。以“園區+基地+農戶”的產業化模式，重點發展富硒谷子4萬畝；落實脫貧戶特色種植特惠補貼和鮮食馬鈴薯補貼，建成優質鮮食馬鈴薯生產示范基地。落實農產品特優戰略，加快河曲紅蔥、河曲杏瓣、河曲糜米等農產品“三品一標”認證工作，持續打造“區域品牌+企業品牌+產品品牌”體系和標準化體系建設，提升農產品市場競爭力。大力發展鄉村旅游，積極推進羅圈堡、娘娘灘、唐家會美麗鄉村建設和柏鹿泉村采摘游玩等旅游產業項目。合理布局一批特色民宿，推動“黃河人家”形成品牌效應。加快推進美麗鄉村建設，啟動10個鄉鎮國土空間規劃編制工作，完成33個村莊規劃編制任務，啟動農村公路提級改造和雙車道公路改造項目，整治農村人居環境，為鄉村有序發展奠定良好基礎。
——狠抓園區建設強支撐。加快省級開發區申報步伐，做實園區基礎，提升園區綜合承載能力；圍繞節能環保和新材料兩大主導產業，做強園區產業；深化園區“承諾制+標準地+全代辦”改革；同步推進農業園區建設，真正將園區建設作為推動高質量發展的主戰場、主陣地、主引擎。今年在園區道路建設上重點完善好在建的4條9公里道路管網及路面建設工程，10月底建成通車。完成污水處理廠、2公里供熱管網和工業蒸汽管網運管中心等3個項目，完成長坪110千伏變電站項目。緊盯“簽約項目開工率”“開工項目投產率”“投產項目達效率”，滾動開展“三個一批”活動。堅持專班跟進，明確責任人、時間表、任務書，掛圖作戰，及早謀劃、統籌推進，確保總投資13.2億元的晉和云數據等3個續建項目和總投資5.42億元的15萬噸金屬固體廢棄物綜合再利用等3個新建項目年內按期投產達效，總投資11.6億元的同德化工多晶硅等2個新建項目開工建設。
河曲縣城新景一角
——狠抓改革創新添動能。深化國有企業改革，做大做強縣屬國有企業；深化人口小縣機構改革，切實做好“后半篇文章”；實施高新技術企業培育計劃和獎勵支持政策，強化人才在創新中的支撐作用，全面加速創新驅動；進一步加強與黃河三角區域內各市縣的合作，將河曲縣真正打造成“西部門戶”。制訂國企改革2022年行動計劃，實行一企一策、分類處置，通過保留一批、改制一批、退出一批，全面完成國企改革三年行動各項任務。持續深化轉型綜改、能源革命、鄉村改革、教育體系改革、標準化改革、金融改革等重點領域的改革創新，釋放經濟發展活力。進一步完善激勵保障機制，組織實施2022年“三區”人才專項科技計劃，落實河曲縣13條招才引智支持政策，新增專業技術人才100人，新增高技能人才150人，在聚集人力資源、蓄積發展動能上實現新突破。
——狠抓城市更新提品質。圍繞打造“黃河邊上美麗小縣城”目標，全力推動新老片區提升改造，加快市政基礎設施建設，積極打造城市品牌，進一步提升縣城承載力、影響力和綜合競爭力。推進長城大街1號回遷小區二期及配套市政工程，完成并啟用殯儀館，建設2處便民市場，城鄉環衛保潔實行市場化運營管理，提升市政服務能力。今年要重點完善沿黃旅游公路服務性設施，加快推進通用機場前期審批進度，力爭機場配套工程開工建設。持續推進黃河西口古渡4A級旅游景區創建，力爭早日獲批；啟動城市片區更新改造項目、護城樓（侯家口）棚改項目一期工程，加快河保營城墻、護城樓修繕進度，結合文創街建設，打造城景一體沿黃古韻片區。
——狠抓生態保護作示范。強化三大露天礦生態治理修復，強化井工礦和電廠排矸、排灰場的管理，加強水資源保護與管理，將河曲縣打造成全省“黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區”的示范區。按照全縣林業生態建設“一帶一屏兩河六線”生態建設總體規劃布局，開展大規模國土綠化行動，加快低質低效林提質增效進程，全年完成營造林任務4萬畝以上，實施大石溝、鄔家溝生態治理項目，力爭完成水土流失治理7萬畝。以省級濕地公園獲批為基礎，投資2200萬元完善濕地保育等工作，創建功能突出、景觀優美、生態和文旅融合的國家黃河濕地公園。對照國家標準，補短板、強弱項，開展183個村莊、6條主干縣道、黃河及5條縣河水岸等綠化工作，全面提升森林覆蓋率，確保2023年成功創建國家森林城市。推進農作物秸稈綜合利用項目和“廁所革命”，完成2000座農村改廁任務，持續鞏固“六亂”整治成效。
——狠抓民生事業強保障。就業方面，多渠道促進高校畢業生、農民工等就業困難人員就業，聚焦現代服務業，全力打造“河曲養老護工”“河曲電商”等勞務品牌；教育方面，持續深化河曲中學教育改革，推動巡鎮中學與山西工程職業學院戰略合作；衛健方面，積極推動新建縣醫院投入運行，大力推動中醫藥強縣建設，建設中醫藥特色健康管理中心和中醫師承教育基地，優化醫療資源配置，提升公共衛生服務水平。加強醫聯體和醫共體建設，完善遠程診療平臺，推行分級診療制度。落實“三醫聯動”改革任務，推進醫保支付改革和總額預算打包付費工作，從根本上解決看病貴問題。依托三甲醫院“組團式”幫扶模式，擴大幫扶覆蓋面，在人才引進與培養、人員積極性調動、績效考核管理等方面下功夫，提高醫療服務能力和水平；就業方面，開展職業技能培訓并持證3000人以上，落細就業政策，動態消除零就業家庭。實現城鎮新增就業2000人，城鄉失業人員就業700人，就業困難人員就業250人，農村勞動力轉移就業2000人，城鎮登記失業率、調查失業率分別控制在4.5%、5.5%以內；社會保障方面，提高城鄉社會保險參保率，企事業單位、城鄉居民養老保險、失業保險、工傷保險參保率均不低于95%。妥善處理好被征地農民參保問題，實現新被征地農民應保盡保。
河曲縣城新面貌
——狠抓安全穩定守底線。以安全生產專項整治三年行動鞏固提升和“零事故”創建為抓手，從源頭防范化解重大安全風險，突出抓好煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、消防等重點行業領域專項整治，嚴防各類事故發生。扎實推進省級食品安全示范縣創建工作，堅持標本兼治、重在治本的原則，突出抓整治、抓執法、抓體系，全面提升安全保障、長效管理水平，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。開展自然災害風險排查，加大智能化應用力度，充分發揮技術手段在防災減災中的預警作用，加快推進災害防治重點工程建設，補齊基礎設施短板，提高防災能力。
百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。河曲縣廣大黨員干部和人民群眾決心更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，真抓實干，久久為功，在全方位推動河曲高質量轉型發展上邁出新步伐，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家河曲篇章。
（河曲縣委宣傳部 河曲縣融媒體中心供稿）
（責任編輯：盧相汀）
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