疫情之下，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。我省日前出臺(tái)了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，也被稱為“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”，從強(qiáng)化財(cái)政稅費(fèi)政策支持、全面落實(shí)金融信貸政策、推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)等6個(gè)方面提出了針對(duì)性操作性強(qiáng)、政策含金量高、扶持力度大的70條政策舉措。近日，我省相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人對(duì)“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”如何惠企紓困作了深入解讀。
既千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，又持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。近一段時(shí)期國(guó)內(nèi)疫情的多地散發(fā)，使工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行受到挑戰(zhàn)。著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的掣肘，降低工業(yè)企業(yè)發(fā)展成本，這是“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”要突出解決的問(wèn)題。
資金不足是工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)最大挑戰(zhàn)之一，財(cái)稅金融政策為工業(yè)順暢運(yùn)行提供“及時(shí)雨”。原材料價(jià)格上漲沖擊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保供穩(wěn)價(jià)政策為降低產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)提供“穩(wěn)定器”。需求收縮影響市場(chǎng)信心，投資消費(fèi)政策為工業(yè)企業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。要素供給受限直接影響重大項(xiàng)目落地，資源要素和環(huán)境政策給企業(yè)吃下“定心丸”。“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”在財(cái)稅、金融、保供穩(wěn)價(jià)、工業(yè)投資等方面給予企業(yè)真金白銀的政策支持。
之所以出臺(tái)如此務(wù)實(shí)精準(zhǔn)的舉措，省發(fā)展改革委工業(yè)經(jīng)濟(jì)處副處長(zhǎng)胡明表示，2022年我省工業(yè)運(yùn)行面臨一些不可忽視的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投資意愿減弱、上游原料成本上漲、芯片缺、用工難、需求弱等。受疫情影響，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨貨運(yùn)物流不暢、人員流動(dòng)受限、原材料和零部件供應(yīng)以及生產(chǎn)成本上升等多種問(wèn)題。因此，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)顯得尤為重要和迫切。
由此，山西出臺(tái)的行動(dòng)方案是為了貫徹落實(shí)“國(guó)家工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)18條”政策精神，立足解決我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行掣肘問(wèn)題，助力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困解難。一方面，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭”，千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，讓企業(yè)活下來(lái)，并且能夠越活越好；另一方面，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，用好投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等關(guān)鍵抓手，讓企業(yè)振作起來(lái)，并且能夠持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
打出五大降成本組合拳，金融財(cái)稅齊發(fā)力助企業(yè)強(qiáng)身
為降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)的成本壓力，“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”打出五大降成本組合拳，分別是降低稅費(fèi)、融資、用工、用地、能源資源成本。
資金是企業(yè)生存發(fā)展的血液，是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通的關(guān)鍵。但在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的背景下，部分工業(yè)企業(yè)訂單減少、經(jīng)營(yíng)狀況不佳，面臨較大資金周轉(zhuǎn)壓力。對(duì)此，“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”聚焦痛點(diǎn)，降低工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化金融政策供給，為工業(yè)企業(yè)注入資金活水，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
比如，在財(cái)稅支持方面，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度；對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅；擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度等。
值得一提的是，在“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”中，特別提出要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的支持。其中，在涉及稅務(wù)部門的10條舉措中，有7條與中小微企業(yè)或制造業(yè)相關(guān)。
對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局收入規(guī)劃核算處處長(zhǎng)李濤表示，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，中小微企業(yè)是市場(chǎng)主體的重要組成部分，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。
李濤說(shuō)，今年稅費(fèi)支持政策最突出的特點(diǎn)，首先是規(guī)模性，整體退稅減稅規(guī)模達(dá)歷史之最，超出之前社會(huì)的普遍預(yù)期。且既有階段性政策措施，又有制度性安排舉措，既有覆蓋大多數(shù)納稅人的普惠性政策，又有針對(duì)特定領(lǐng)域的重點(diǎn)扶持政策。其次是組合式，既有減免政策，又有緩繳退稅政策，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的特點(diǎn)。
就緩解工業(yè)企業(yè)的“融資之渴”，“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”提出推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率、強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)、推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)信貸向制造業(yè)傾斜、落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策等10條政策舉措。可以說(shuō)，金融財(cái)稅“雙劍合璧”助力企業(yè)強(qiáng)身健體。
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。如何發(fā)揮金融系統(tǒng)的主觀能動(dòng)性，以更加有力的金融支持穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心？中國(guó)人民銀行太原中心支行貨幣信貸管理處副處長(zhǎng)王東表示，“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”從用足用好人民銀行貨幣政策工具箱、推動(dòng)貸款利率下行、豐富工業(yè)企業(yè)融資方式、持續(xù)完善激勵(lì)約束機(jī)制等4個(gè)方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度。
截至目前，全省貨幣政策工具總規(guī)模已達(dá)到780億元。今年一季度，中國(guó)人民銀行太原中心支行共向全省89家符合條件的地方法人銀行提供激勵(lì)資金9000余萬(wàn)元，直接帶動(dòng)普惠小微企業(yè)新增貸款90億元。
推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，服務(wù)保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
受多種因素影響，全球能源出現(xiàn)供需失衡，能源價(jià)格持續(xù)高漲。對(duì)此，“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”提出了差異化的應(yīng)對(duì)之策，以保證供應(yīng)和遏制價(jià)格上漲。山西多舉措推進(jìn)煤、電等工業(yè)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展減負(fù)。
作為國(guó)家重要綜合能源基地和電力外送基地，保供穩(wěn)價(jià)是山西的必答題。行動(dòng)方案提出，山西將加快編制山西省煤炭高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，立足全國(guó)能源需求，合理控制總量，以晉北、晉中、晉東三大煤炭基地為重點(diǎn)，在確保煤炭供應(yīng)安全兜底保障的基礎(chǔ)上，加快生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增手續(xù)辦理，積極布局先進(jìn)產(chǎn)能接續(xù)項(xiàng)目。建立健全煤炭?jī)?chǔ)備體系，增強(qiáng)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障能力等。
做好煤炭增產(chǎn)保供外運(yùn)工作，既是保障國(guó)家能源安全的必然要求，也是穩(wěn)定我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。省能源局信息與監(jiān)測(cè)處副處長(zhǎng)李凱表示，為確保全國(guó)及我省能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，省能源局成立能源保供專班，首先全力以赴增加煤炭產(chǎn)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度全省原煤產(chǎn)量3.08億噸，同比增長(zhǎng)8.4%，4月份日均產(chǎn)量保持在350萬(wàn)噸以上。
同時(shí)，全力落實(shí)國(guó)家下達(dá)任務(wù)，全力保障省內(nèi)發(fā)電供電。李凱表示，我們已經(jīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)辟電煤運(yùn)輸綠色通道，確保我省煤電企業(yè)公路電煤運(yùn)輸暢通。同時(shí)，做好疫情防控和能源保供工作，嚴(yán)格落實(shí)我省疫情防控工作各項(xiàng)決策部署，最大限度降低疫情對(duì)能源生產(chǎn)運(yùn)輸活動(dòng)的影響。
總體來(lái)看，“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”直面行業(yè)痛點(diǎn)，提出一系列應(yīng)對(duì)舉措。針對(duì)用工成本持續(xù)上升問(wèn)題，提出“2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策”，繼續(xù)在保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)、保民生上發(fā)力，提升企業(yè)獲得感；針對(duì)工業(yè)企業(yè)用地存在的供給量不足、配置效率不高的問(wèn)題，提出“保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓”，2022年省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占本開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地的比重不低于80%；對(duì)于購(gòu)買工業(yè)用地占用流動(dòng)資金大，工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)難以承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)，提出鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。
“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)70條”一系列政策舉措操作性強(qiáng)、含金量高，必將為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起到更好的服務(wù)和保障作用。
本報(bào)記者劉瑞強(qiáng)
本欄目?jī)?nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展透視”
（責(zé)任編輯：梁艷）
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