疫情之下，各地穩增長措施相繼出臺，其中，降低企業成本、增加信貸投放、擴大有效投資成為政策標配。山西近期出臺的《促進工業經濟平穩增長行動方案》（也稱“工業穩增長70條”）如何打通堵點，暢通產業鏈，增強企業生存力、競爭力？如何立足當下又靠前發力，謀劃實施一批代表未來發展方向的投資項目？近日，我省相關部門負責人再次對“工業穩增長70條”如何惠企紓困作了深入解讀。
穩增長和培育新動能結合，項目建設跑出“加速度”
今年一季度，全省規模以上工業增加值增長11.0%，超過全國4.5個百分點。固定資產投資增長14.3%，超過全國5.0個百分點，工業經濟運行實現了“開門紅”。為進一步鞏固工業經濟增長勢頭，推動工業高質量發展，我省出臺了70條“硬核”舉措促進經濟平穩增長。
為增強發展后勁提供“助推器”，還需牽好投資的“牛鼻子”。今年以來，我省各地把項目建設作為經濟工作的第一支撐，掀起了項目落地建設、開工投產的熱潮。在太忻一體化經濟區核心區，今年首批183個重大項目集中開工，總投資1038億元，太忻大道、大盂產業新城基礎設施等項目加速推進，起步即沖刺、開工即決戰。
“積極擴大有效投資，是當前宏觀政策發力重點，既對當前穩增長具有重要作用，也決定了未來的產業結構和產業發展質量。”省發展改革委工業經濟處副處長胡明表示，山西行動方案提出的一系列投資舉措，首先立足當前，通過擴大當前需求帶動工業增長，解決“穩”的問題；另一方面又著眼未來，通過適當靠前發力，謀劃實施一批代表未來發展方向的投資，引領工業結構轉型升級，為工業的中長期發展奠定基礎。
胡明說，山西“工業穩增長70條”將穩增長和培育新動能充分結合。比如，加快實施一批晉北采煤沉陷區光伏基地項目，在一定程度上將帶動我省光伏裝備產銷量和產品競爭力，并吸引一批新能源產業鏈項目落地。
在通過投資帶動當前工業增長，引領工業結構轉型升級的同時，我省還注重在“鏈”字上做文章，“工業穩增長70條”提出，以提升產業基礎能力與延長產業鏈條為重點，實施龍頭企業培育工程。
今年，我省將著力鍛造10個產業鏈。省工信廳運行監測服務處副處長劉艷表示，我們將大力實施重點產業鏈培育鍛造行動。對于產業鏈上的企業及項目，我們將按照“成熟一個、推進一個”的要求，掛圖作戰、跑秒計時、到點驗收，力爭產業鏈培育取得實質性進展。另外，按照山西《促進工業經濟平穩增長行動方案》安排，我們將對產業鏈“鏈主”企業實施獎補政策，通過多種手段促進產業鏈培育取得實質性進展。
推進制造業數字化轉型，擴大優勢和有競爭力產品出口
目前，在大運汽車的新能源乘用車生產車間，關鍵裝備數控化率達到了70%以上。不僅2分鐘下線一輛新能源車，智能化裝備的應用還讓大運成了無需人工操作、可以關燈運行的“熄燈工廠”。
數字化賦能工業，傳統產業數字化改造加快推進。山西“工業穩增長70條”提出：支持工業企業加快數字化改造升級，推進制造業數字化轉型。
劉艷表示，省工信廳今年將大力實施數智賦能融合行動。首先，深入推進5G發展應用，全年新建5G基站3萬個，完成高鐵、高速公路沿線網絡覆蓋任務；確保全年建成20座智能化煤礦、500處智能化采掘工作面。其次，加快新型數字基礎設施建設，發揮好太原國家級互聯網骨干直聯點、國家超級計算太原中心的作用。另外，加快培育一批制造業云服務商和云服務平臺，積極開展智能制造試點示范和智能診斷活動，培育200戶以上智能工廠和智能車間。
抓好國家穩外貿政策落實，制定我省外貿發展支持政策。我省“工業穩增長70條”還提出，支持企業利用RCEP等國際規則，用好關稅減讓、原產地證等政策，擴大優勢和有競爭力產品出口；鼓勵金融機構加大對外貿企業融資支持力度；支持多種外貿新業態；制定山西參與“一帶一路”建設2022工作要點；積極爭取中歐班列發行補助，及時下達資金計劃；積極協調國鐵集團進一步擴大中歐中亞班列開行數量等多項舉措。
當前，全球經濟形勢對外貿主體來說影響很大，如何完成年度目標？對此，省商務廳對外貿易處副處長吳瑞妮表示，我們今年的外貿主體培育工作首先是穩定龍頭企業的發展。支持富士康繼續爭取訂單，支持中國寶武太鋼集團利用聚焦不銹鋼主業的契機，持續不斷擴大原材料進口。為了給企業發展創造一個良好的外貿環境，我們今年計劃組織開展5場以上外貿政策培訓。此外，我們還計劃對外貿企業出口信保保費、貸款利息、國際物流費用等方面予以支持，全力保障外貿企業安全穩定發展。
保暢通穩定企業生產，引導中小企業走“專精特新”發展之路
面對突發疫情，不少企業都會面臨人員返程受限、產業鏈供應鏈受阻等問題，如何保障企業穩定生產是個問題。
一次凌晨3時，太重集團礦山分公司生產車間內，正開足馬力生產電鏟設備，為交付使用做最后的準備。然而，全國疫情多點頻發、物流運輸不通暢，制成品無法發出，給該公司的產業鏈、供應鏈穩定通暢帶來了不小的挑戰。特事特辦、急事急辦，太原市萬柏林區交通運輸部門開辟專門的綠色通道，全力保障物資快速裝車，關鍵部件成功發往客戶所在地。
作為企業的“娘家人”，工信部門在疫情突發的情況下如何保障重點工業企業正常有序運行呢？劉艷表示，面對我省企業的一系列“急問題”“硬需求”，省工信廳“一月一入企全年大服務”活動創新了線上入企服務新模式，15個服務小組與重點企業點對點線上開展對接服務。此外，還配合工業和信息化部開展全國重點產業鏈供應鏈“白名單”企業服務保障工作，及時了解企業訴求，協調解決相關問題。
中小企業是促進就業增長、增強發展活力、支持高質量發展的重要力量。“工業穩增長70條”中提到要落實全省“市場主體建設年”工作安排。如何助力中小企業渡過難關，省小企業發展促進局服務體系建設處處長王年平表示，“十四五”期間，我省要實現“三個倍增”目標。第一要實現全省中小企業數量倍增，到“十四五”末，中小企業總數由目前的50萬達到100萬；第二個倍增是規上工業企業的數量要超過1萬戶；第三是“專精特新”企業的數量要超過2500戶。
王年平說，面對很多中小企業受疫情沖擊停工停產的情況，我們引導廣大中小企業聚焦我省確定的十大產業鏈尋找新的商業機會和發展機會。我們正在組織全省中小企業區域創新服務對接活動，把一大批的發明專利、技術成果推薦給中小企業，使廣大中小企業通過技術創新走上“專精特新”發展的道路。
本欄目內容源自山西衛視“全方位推動高質量發展透視”
本報記者劉瑞強
（責任編輯：梁艷）
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