作家汪曾祺曾寫道：“到了一個(gè)新地方，有人愛(ài)逛百貨公司，有人愛(ài)逛書店，我寧可去逛逛菜市。看看生雞活鴨、新鮮水靈的瓜菜、彤紅的辣椒，熱熱鬧鬧、挨挨擠擠，讓人感到一種生之樂(lè)趣。”這段話被稱為是文學(xué)作品里對(duì)煙火氣的生動(dòng)詮釋。
在裊裊煙火氣中，城市變得更加溫暖、有活力。
在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，城市煙火氣集聚區(qū)和鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)，為市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展拓展了廣闊空間，也為市場(chǎng)主體倍增工程帶來(lái)了新機(jī)遇。
老街區(qū)煥發(fā)新生機(jī)
傍晚時(shí)分，漫步太原市南海街，燒烤、鹵煮、屜蒸，空氣中彌漫著食物的香氣。
在我省統(tǒng)籌高品質(zhì)城市建設(shè)與保持城市煙火氣的總體部署下，太原市將南海街打造為以“煙火氣、市井味、慢生活”為定位的民俗文化特色餐飲街區(qū)，老街區(qū)煥發(fā)了新生機(jī)，同時(shí)還新增了近60個(gè)攤位，可提供300多個(gè)就業(yè)崗位。
目前，太原市正有序推進(jìn)10條以上縣（市、區(qū)）域特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，這些扮靚城市“櫥窗”的老街區(qū)，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)多人。
今年3月份，省商務(wù)廳聯(lián)合省住建廳、省自然資源廳等七個(gè)廳局出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌高品質(zhì)城市建設(shè)與保持城市“煙火氣”的實(shí)施方案》。“建設(shè)城市煙火氣集聚區(qū)，主要通過(guò)提供多元化的空間場(chǎng)景，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展提供良好的物質(zhì)空間載體。”省住建廳城市更新與城市設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)李靜洋介紹，“就是通過(guò)科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)管理城市的空間場(chǎng)所，一方面為老百姓提供高品質(zhì)的人居空間環(huán)境，一方面也為各類市場(chǎng)主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步集聚人氣、促進(jìn)消費(fèi)、激發(fā)活力，促進(jìn)各類生活服務(wù)市場(chǎng)主體倍增。”
如何來(lái)滿足高品質(zhì)城市建設(shè)的需求，同時(shí)又保留陪伴大家多年的裊裊煙火氣呢？李靜洋表示，概括而言，就是通過(guò)全環(huán)節(jié)、全覆蓋和統(tǒng)籌新舊來(lái)實(shí)現(xiàn)。全環(huán)節(jié)，即將城市煙火氣集聚區(qū)納入國(guó)土空間規(guī)劃，編制專項(xiàng)規(guī)劃，制定出臺(tái)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與其他空間場(chǎng)所同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收，并出臺(tái)管理措施，營(yíng)造寬松的管理環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力；全覆蓋，即從城市、片區(qū)、居住區(qū)、便民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)四個(gè)層級(jí)提出不同要求。城市里不同的煙火氣場(chǎng)所承擔(dān)了不同的消費(fèi)和集聚功能。大型商業(yè)集聚區(qū)服務(wù)于全市市民的消費(fèi)購(gòu)物，片區(qū)商貿(mào)中心主要服務(wù)于某一片區(qū)的居民，居住區(qū)的便利店主要服務(wù)居住區(qū)及周邊群眾的日常消費(fèi)需求，便民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)主要解決老百姓流動(dòng)性生活消費(fèi)需求；統(tǒng)籌新舊，即在城市更新的過(guò)程中，要注重保留一些老店鋪、老市場(chǎng)，保持城市街道原有的商業(yè)氛圍，或者是重新規(guī)劃更合理的位置來(lái)保留城市居民原有的記憶空間。
提升居住社區(qū)煙火氣
在推進(jìn)城市煙火氣空間場(chǎng)所覆蓋面建設(shè)的同時(shí)，對(duì)各類特色街區(qū)和城市商圈，又應(yīng)該如何引導(dǎo)其發(fā)展呢？
省商務(wù)廳流通處副處長(zhǎng)張曉介紹，省商務(wù)廳按照省委、省政府的部署，著力推進(jìn)以步行街為核心的城市商圈轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，加大引攤?cè)胧辛Χ龋瑢?duì)城市商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心、特色商業(yè)街區(qū)等，在不影響行人通行、不影響周邊居民的生產(chǎn)生活、不影響市容整體秩序的情況下，允許適度開(kāi)展店外促銷、消費(fèi)市集、創(chuàng)意體驗(yàn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升城市的活力；支持鼓勵(lì)夜間經(jīng)營(yíng)，在全省推進(jìn)省級(jí)“夜經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，對(duì)納入省級(jí)“夜經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)創(chuàng)建且促消費(fèi)取得成效的市縣，對(duì)集聚區(qū)給予一定的資金支持。
城市里的煙火氣，包括老百姓的一日三餐、小修小補(bǔ)，還有養(yǎng)老托育等。
李靜洋介紹，為解決老百姓的基本購(gòu)物需求，同時(shí)也促進(jìn)便民商業(yè)業(yè)態(tài)和市場(chǎng)主體的發(fā)展，實(shí)施方案里專門強(qiáng)調(diào)了要建設(shè)完整居住社區(qū)。完整居住社區(qū)指城市居民生活最基本單元，要配套完善基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)設(shè)施、完備的市政配套設(shè)施、全覆蓋物業(yè)，還要有充足的公共活動(dòng)空間和比較健全的社區(qū)治理機(jī)制。推動(dòng)完整居住社區(qū)建設(shè)，一方面為居民提供高品質(zhì)、有歸屬感的居住社區(qū)，另一方面通過(guò)配套完善居住社區(qū)的各類服務(wù)設(shè)施，為便民商業(yè)主體提供充足的經(jīng)營(yíng)空間，提升居住社區(qū)的煙火氣。
未來(lái)，單個(gè)居住社區(qū)以5000人—1.2萬(wàn)人的人口規(guī)模為宜，在300米—500米的服務(wù)半徑內(nèi)，居民基本生活輕松搞定。從家出發(fā)，步行5分鐘到10分鐘便可采買到各種生活日用品，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、便利店、幼兒園、小超市、菜市場(chǎng)、公共活動(dòng)場(chǎng)地等社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施均可到達(dá)。
城鄉(xiāng)協(xié)同培育市場(chǎng)主體
完整居住社區(qū)的建設(shè)為蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)主體提供了發(fā)展的平臺(tái)和空間。我省將如何推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)呢？
李靜洋表示，首先堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，山西結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際情況制定出臺(tái)了工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，分級(jí)分類提出了各類不同設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，走在了全國(guó)的前列。第二，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，在建設(shè)過(guò)程中，確保新建住宅和各類設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收以及交付使用。第三，對(duì)于居住區(qū)配套的相關(guān)服務(wù)設(shè)施，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，支持既有用地增建、既有建筑改造。
對(duì)于規(guī)模較小、流動(dòng)的、沒(méi)有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體，李靜洋介紹，我省要求各市抓緊制定城市便民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的五年規(guī)劃，分級(jí)分類分區(qū)提出便民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的規(guī)劃布局方案，規(guī)范便民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)管理，既為流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)空間，同時(shí)也滿足整個(gè)城市高質(zhì)量管理的要求。
促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，需要城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)力。山西將力爭(zhēng)通過(guò)兩年時(shí)間，培育100個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，運(yùn)用省級(jí)財(cái)政資金和社會(huì)資本，推動(dòng)電商高質(zhì)量發(fā)展。
鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)指在一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺(tái)。《山西省培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》提出，對(duì)電商聚集區(qū)、雙創(chuàng)基地、智創(chuàng)城、電商強(qiáng)鎮(zhèn)等有一定電商發(fā)展基礎(chǔ)的可作為鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育載體，形成產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的新型電商發(fā)展空間，進(jìn)而形成在全國(guó)有影響力的山西名片。同時(shí)，鼓勵(lì)各地優(yōu)先采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等支持方式開(kāi)展鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育工作。
山西大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院呂其鎂表示，鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，將更好地激發(fā)我省從事電商的市場(chǎng)主體的積極性，并改變以往電商推廣的無(wú)序狀態(tài)。
新經(jīng)濟(jì)催生新業(yè)態(tài)，新業(yè)態(tài)賦能新發(fā)展。城市煙火氣集聚區(qū)、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)的建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供了發(fā)展平臺(tái)和空間，并不斷促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)。
本欄目?jī)?nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展透視”
本報(bào)記者晉帥妮
（責(zé)任編輯：梁艷）
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