科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。今年是山西市場主體建設年，我省把支撐服務市場主體倍增作為科技工作的一項重要任務，從數(shù)量倍增與質(zhì)量提升兩個維度，提出了11條科技創(chuàng)新支持市場主體倍增的具體措施。
政策發(fā)力，加快多元化科技型市場主體培育
記者從山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園了解到，目前，園區(qū)內(nèi)有92家企業(yè)正在開展創(chuàng)業(yè)活動。該園區(qū)服務科科長董弘毅介紹說：“經(jīng)過兩三年的孵化服務，這些創(chuàng)業(yè)企業(yè)從這里走向了市場。創(chuàng)業(yè)園免費提供創(chuàng)業(yè)場地，免費提供生產(chǎn)指導，根據(jù)規(guī)模提供10萬元至30萬元不等的創(chuàng)業(yè)本金。在這里，不僅僅有孵化服務，還有各種社會資源和社會力量。”
創(chuàng)業(yè)園是孵化器，也是載體，園區(qū)的創(chuàng)業(yè)主體非常多元。前不久，省科技廳印發(fā)了強化科技創(chuàng)新支持、全力助推全省市場主體倍增相關(guān)措施，第一條就是加強多元化科技型市場主體的培育，以此促進市場主體數(shù)量的倍增。省科技廳綜合前沿科技處副處長李蕾介紹說：“科技企業(yè)孵化器主要是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)為目的，需要提供辦公場所、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)新服務機構(gòu)。我們的政策主要是采用一次性獎勵與日常激勵相結(jié)合的方式，真正發(fā)揮財政資金的激勵和引導作用。對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器給予100萬元獎勵，省級給予50萬元獎勵。還會根據(jù)企業(yè)的孵化、融資情況擇優(yōu)獎勵30萬元，以此推動科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及科技型中小企業(yè)的孵化培育。”
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我省現(xiàn)有省級以上的科技企業(yè)孵化器72家，其中國家級16家、省級56家。這72家孵化器孵化企業(yè)3360多家，還有在孵企業(yè)2800多家，帶動就業(yè)人員3.7萬余人，對市場主體倍增起到了很大的促進作用。
理論和實踐結(jié)合起來，實踐和市場結(jié)合起來
人才是科技創(chuàng)新的核心要素，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“中流砥柱”。此次印發(fā)的文件中，明確強調(diào)要激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。科研人員如何創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意義何在？
太原理工大學副教授黃曉波創(chuàng)業(yè)不久，談及創(chuàng)新，他深有感觸地說：“以前我們找問題都在論文里找，現(xiàn)在我們要從市場里找，市場反饋我們什么問題，我們就去解決什么問題。”
山西農(nóng)業(yè)大學教授常明昌和他的團隊首創(chuàng)黃土高原“夏栽”木耳新模式，把中陽打造成華北地區(qū)最大的現(xiàn)代化黑木耳基地。多年來，他推廣優(yōu)良品種300多個，帶動4萬多農(nóng)戶脫貧致富。他最深的感觸是，必須把理論和實踐結(jié)合起來，實踐和市場結(jié)合起來，這樣的技術(shù)才充滿活力。
無論是創(chuàng)業(yè)初期的黃曉波，還是已經(jīng)把科技成果送到田間地頭的常明昌，他們都是各自所在高校研發(fā)團隊的核心成員。自主創(chuàng)業(yè)讓他們把科研方向和市場需求更緊密地聯(lián)系了起來，鮮活的市場需求客觀上也加速了創(chuàng)新的步伐。李蕾介紹說：“我省第十二次黨代會要求，要加強科技與發(fā)展的對接、成果與轉(zhuǎn)化的對接以及創(chuàng)新活動與權(quán)益收入的對接。按照這一要求，省科技廳聯(lián)合相關(guān)廳局制定了我省《促進科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的試點實施方案》，我們首批選取了山西大學、太原理工大學、山西農(nóng)業(yè)大學和太原科技大學等4家高校為試點單位，試點期是3年，相信會在全省范圍內(nèi)形成一個可復制的經(jīng)驗。”
方案提到，要賦予科研人員職務科技成果長期使用權(quán)，并落實以增加知識價值為導向的分配政策。對此，李蕾表示，科技成果轉(zhuǎn)化后所得的收入將主要用于對科研人員的獎勵，這樣一來，科研人員會更加積極，同時在收入上也有了實打?qū)嵉幕貓蟆Ｏ嘈烹S著這些財政經(jīng)費獎勵政策的實施，我省的科技型企業(yè)一定能夠遍地開花。
讓科技金融服務政策落實、落地、落細
相比數(shù)量的增加，質(zhì)量的提升更為重要。在促進科技型市場主體質(zhì)量提升方面，我省要求落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%的政策。這個加計扣除從75%到100%的變化，對科技型市場主體又意味著什么呢？
李蕾介紹說：“研發(fā)費用的加計扣除政策是國家推動企業(yè)增加研發(fā)投入的一項重要舉措，舉個例子來說，一家科技企業(yè)如果每年投入的科研研發(fā)資金是100萬元，這100萬元不用繳納企業(yè)所得稅，我們加計扣除按75%算，相當于在100萬元利潤扣除基礎(chǔ)上，再按100萬元的75%，也就是再從利潤中扣除75萬元，那么相當于如果有100萬元科技投入，最后有175萬元是不用繳納企業(yè)所得稅的。按照目前國家企業(yè)所得稅25%的比率，40多萬元的稅收減免。提升到100%之后，又能增加25萬元，能夠享受25%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，這個力度非常大。”
為什么要做這樣的調(diào)整？李蕾表示：“這次改革的獎補政策將一次性認定獎勵與日常激勵考核相結(jié)合，在認定獎勵后，每年還會根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入的總量和增量，按比例再行獎勵，這樣的話，企業(yè)研發(fā)投入越多、增量越快，得到的獎補就越多。”
太原市高遠時代科技有限公司是一家以邊緣計算、IT服務為主營業(yè)務的高新技術(shù)企業(yè)，總經(jīng)理聶冰正在和研發(fā)團隊一起商討怎樣讓研發(fā)測試再提速。公司成立將近20年，為持續(xù)提升競爭力，研發(fā)經(jīng)費需要大量投入。在資金回流的時間差內(nèi)，如何融資發(fā)展？面對馬上要上線的新產(chǎn)品，“科貸通寶”成了及時雨。一筆300萬元貸款很快打到公司賬上。聶冰告訴記者：“這個流程非常順暢，以往一筆貸款從申報審批到資金到賬，最少需要兩到三個月時間，現(xiàn)在這個業(yè)務一周內(nèi)就辦完了，確實是解了企業(yè)的燃眉之急。”
山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心科技金融部負責人馬晨征介紹，科技型企業(yè)的特點就是輕資產(chǎn)、重技術(shù)，我們針對科技型企業(yè)來量身定做這項金融服務產(chǎn)品，通過專家打分的形式代替了傳統(tǒng)的擔保公司擔保函以及抵質(zhì)押品，采用這種模式來為企業(yè)增信，對解決科技企業(yè)貸款難問題起到了推動作用。目前，“科貸通寶”信貸產(chǎn)品共征集全省融資需求科技型企業(yè)214家，累計幫助28家科技型企業(yè)授信1.02億元。
李蕾表示，下一步我省將繼續(xù)拓展科技金融服務方式，為科技型企業(yè)與金融機構(gòu)之間架起橋梁。科技創(chuàng)新的要素保障政策，既有對國家現(xiàn)有政策的試點和延伸，也有對原有省級政策的突破。伴隨著各項政策的落實、落地、落細，科技型市場主體一定會得以快速增長，為我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。
本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展透視”
本報記者沈佳
（責任編輯：梁艷）
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