黃河流域是我國重要的生態安全屏障，也是人口活動和經濟發展的重要區域。山西作為黃河中游省份，是黃河生態保護治理中的關鍵一環。近日，我省公布了《山西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》（以下簡稱《規劃》），本著打造資源型經濟高質量轉型發展引領區、華北地區重要綠色生態屏障、黃土高原生態綜合治理示范區、黃河流域治水節水示范帶、內陸開放合作新高地、世界級黃河文化旅游目的地六大戰略定位，對我省黃河流域生態保護和高質量發展作了總體部署。為此，記者邀請省發改委地區經濟處處長張永凌、省自然資源廳生態修復處處長曾波、習近平經濟思想研究中心研究四部負責人張燕、省生態環境廳綜合處處長李婕對《規劃》進行了解讀。
出臺《規劃》構建綠色發展空間
黃河干流在山西境內總長965公里，干支流的流域覆蓋11市86個縣（市、區），占全省面積的73.1%，是經濟社會發展和工業布局的主要區域。黨的二十大報告強調，“優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系?！蹦敲矗沂S河流域的區域經濟布局和國土空間體系是如何規劃的？
《規劃》明確提升發展整體性、協同性，堅持保護為主、生態優先，構建“兩帶兩屏”生態保護和綠色發展空間格局。“兩帶兩屏”指的是打造沿黃生態文化帶、沿汾生態經濟帶，構筑以呂梁山區域、太岳山—中條山區域為重點的生態屏障。
沿黃生態文化帶區域范圍包括黃河干流流經的忻州、呂梁、臨汾、運城4市的19個縣（市、區），是黃土高原的丘陵溝壑區，分布有18個自然保護地和多個重要飲用水源地，是我省生態最為脆弱的地區之一。張永凌介紹，該區域是黃河文化最具代表性、旅游資源最豐富的區域，依托黃河一號旅游公路，以黃河干流為軸，從北到南將我省西口移民長城文化、古渡古鎮商貿文化、紅色文化、根祖文化、黃河水利文化等串聯起來，著力打造黃河文化保護傳承廊帶。
沿汾生態經濟帶區域范圍主要包括太原盆地、臨汾盆地、運城盆地等，涵蓋31個縣（市、區）。沿汾生態經濟帶擁有全省1/3以上的人口、60%以上的國家級開發區、70%以上的高校、90%以上的中央及省屬科研院所，是全省經濟實力最強、人口集聚度最高、生產要素最密集、創新潛力最大、城鎮體系最完備的區域，在全省經濟發展格局中具有龍頭地位。張永凌說，在嚴格生態保護的前提下，以大運、大西等重要交通干線為軸帶，連接各大中小城市和小城鎮，推進生產要素向“大運”軸帶集聚，培育融通全省南北的經濟大動脈。
構筑呂梁山區域、太岳山—中條山區域兩大生態屏障，就要在這兩個區域規劃一大批生態保護和修復項目，進行水土流失、水生態和水環境的治理，這就包括正在實施的國土綠化工程和生物多樣性保護等項目。
張燕認為，《規劃》勾勒出了山西黃河流域生態保護和高質量發展的總體框架，按照主體功能區謀篇布局，立足不同地區的資源稟賦、區位條件等差異化引導保護發展，突出發揮比較優勢，做到了“宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商”，對于黃河流域持續鞏固水土流失治理成效、提升水源涵養能力、保護重要水資源意義重大。
合力推動黃河流域生態保護和修復
王昭華是河津市禹門口的山體養護員，他和工友們每天都要攀爬上千米的山坡，到達作業面后，他們開始“盤坑”和“填坑”，在山坡上植樹造林。他說：“這里變化挺大。原來這里光禿禿的，現在綠油油的，綠化的樹坑是挖掘機挖，樹苗是用背簍一棵棵背過來的?！?/p>
禹門口位于呂梁山脈的最南端，毗鄰黃河，很多年前被破壞的山體一直未能得到修復。為了重現黃河沿岸的自然風貌，河津市去年開始對山體破壞面展開專項治理。目前，禹門口山體共計填方約40萬立方米，山體平臺修整約13萬平方米，栽植樹木13萬株。
山體修復、植被再現，禹門口再現大河風光。新落成的黃河生態園與茅津古渡相連，重現黃河渡口風景；黃河一號旅游公路上青山蒼翠，秀美如畫。運城黃河流域生態保護和高質量發展促進中心黨組書記、主任付曉霞說，下一步，將抓住黃河流域生態保護和高質量發展重大機遇，繼續實施一批水生態修復、環境污染防治、河道防洪治理、基礎設施建設、民生事業發展等領域的重大項目，為黃河流域生態保護和高質量發展添磚加瓦。
一手抓生態保護和修復，一手抓流域污染物達標排放。李婕介紹，省生態環境廳率先在黃河流域開展城鎮生活污水處理廠尾水人工潛流濕地建設，截至目前，已建成尾水人工潛流濕地40座，濕地面積合計1683公頃，實現化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物濃度達地表水Ⅲ類水質。同時，不斷深化太原及周邊“1+30”區域大氣污染聯防聯控機制，開展黃河流域“清廢行動”，積極推進黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調查評價。
近年來，我省黃河流域生態環境質量全面提升，86個縣（市、區）空氣質量綜合指數平均為4.52，PM2.5平均濃度降至36微克/立方米。今年1月—8月，黃河流域PM2.5平均濃度同比下降2.8%。
綜合施治再現汾河晚渡美景
黃河水是黃河流域生態系統賴以生存的血液，進行山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，對其第二大支流汾河的綜合整治必不可少。
寧武縣管涔山東寨鎮樓子山下水母洞是汾河的發源地，清澈的汾河水源源不斷，水底的鵝卵石清澈可辨。寧武縣政府辦副主任邵俊峰說：“水量比往年又多了。以前每秒0.2立方米，今年達到了每秒0.4立方米?！?/p>
為了更好地涵養水源，防止水土流失，寧武縣從微生物、水生生物、岸生生物到鳥類、植被等方面綜合考慮生物多樣性，對全縣42公里汾河沿線濕地展開環境治理。
在太原，隨著汾河城區段四期工程的竣工，貫穿南北42公里的綠色景觀長廊已形成。覽西山疊翠，讀廊柱楹聯，聽曲橋流水……汾河晚渡曾是古晉陽八景之一，盡管渡口不再，但美景依舊，如今的母親河已成為沿岸城市的生態帶、形象帶、文化帶。
汾河中上游的主要生態功能是涵養水源，2019年以來，我省實施汾河中上游生態保護修復工程，設置81個項目，投資83億元進行山水林田湖草一體化整體修復。曾波介紹，這些項目完成后，將使治理區的礦山生態整治恢復率達到80%、林草覆蓋率達到30%，水土流失治理率達到63%，水功能區達標率達到95%。目前所有項目主體工程完工，汾河源頭水質達到國家二類生活用水標準。
不僅是汾河，近幾年來我省水利部門深入實施黃河流域呂梁山、太行山以及“七河”“五湖”的生態保護與修復，黃河流域正在從生態脆弱區變為重要的生態屏障。
黃河不僅是一道生態屏障，更是中華民族的一條精神河流。張永凌認為，要把保護黃河文化遺產資源放在第一位，要充分挖掘我省黃河文旅資源富集優勢，依托山西黃河一號旅游公路，以老牛灣、河曲渡口、磧口、乾坤灣、壺口瀑布、龍門景區、鸛雀樓、大禹渡、圣天湖、歷山等景區為支撐，打造山西黃河千里風光國家級文化旅游風景廊道。依托大同古都、雁門關、五臺山、晉祠、洪洞大槐樹、陶寺遺址、運城關帝廟、禹王城、蒲州等文化資源，打造古都古文化旅游廊道。以晉綏、晉察冀、太行、太岳四大抗日根據地腹心區為依托，打造紅色文化旅游廊道。整合沁河古堡群、晉中晉商大院、太原晉陽古城、忻州秀容古城、大同古城、右玉殺虎口等晉商文化遺址遺跡，打造萬里茶路文化旅游廊道。
《規劃》為當前和今后一個時期山西省黃河流域生態保護和高質量發展勾畫了一張藍圖，各級各部門要持續推動“生態”和“發展”交融、互促，努力構建起拱衛黃河生態安全的綠色屏障，讓綠色成為高質量發展底色。（本欄目內容源自山西衛視“全方位推動高質量發展透視” 李全宏）
（責任編輯：蔡文斌）
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