治國安邦，重在基層；治黨管黨，重在基礎。自抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，我省各基層黨組織經過半年多的凝心聚力、真抓實干，治理能力得到提升，組織力量得到加強，創造出了一批好經驗、好做法。
榆嶺窊村的“三件寶”
不久前，忻州河曲一個名不見經傳的偏遠山村——榆嶺窊，因為2022《打卡中國·最美地標——你好，山西！》的網絡國際傳播活動迅速走紅。榆嶺窊距離太原350多公里，沿路有整齊的瓜果蔬菜大棚，村中排列著別致的別墅小樓。
近十年來，這個曾經河曲縣最偏遠的貧困村發展成了如今有名的“小康村”，離不開69座依山而建的日光暖棚。榆嶺窊村黨支部書記張福田說，通過數年來的不斷失敗、不斷總結經驗教訓，我們摸索出一條路，就是堅定發展大棚種植。我們這地方種的瓜菜，品質特別好，通過大棚種植，實現農產品四季連續供應，建成了綠色有機加工廠。村里有了穩定產業，村民實現了穩定就業。
依靠種植大棚蔬菜，村民張阿姨兩口子在家門口實現了就業，收入一年比一年高。2010年他們搬進了村里統一修建的小別墅，上下兩層共160平方米，水、電、暖、網都由村里統一配備。
瓜菜種植能夠蓬勃健康發展，技術人才、銷售人才發揮了重要作用。榆嶺窊村瓜菜營銷實行會員制，會員一年消費3萬元，村中每周送一次農產品。榆嶺窊村現有近1000個會員，全村一年收入凈利潤2000多萬元。
為了留住人才，榆嶺窊村建起了人才公寓。在村中工作的楊艷紅，是研究生畢業。談起留在鄉村工作的原因時，她說：“村里不僅提供了很好的平臺，還有很好的機制。在這里，我們是允許試錯的。在不斷摸索、不斷試錯的過程中，我們既能學到東西，又能在新領域里探索，好多年輕人都愿意留下來。”
抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，黨員干部深入田間地頭、企業車間，著力推進村企融合，榆嶺窊村產業搞活了，村民的幸福指數越來越高。張福田說，通過實踐總結，我們找到了三件寶：一件是69座400余畝下洼式溫室大棚，這是村集體收入的重要支撐，每畝人均收入提高5000元；一件是一支穩定的專家隊伍，不論是從全國聘請來的農業專家，還是吸收農業院校的大學生，他們都幫村里培養出一批新型職業農民；最后一件就是有一個能奉獻、能吃苦的黨支部，他們引領全村不斷壯大集體經濟規模、不斷提升治理能力，讓榆嶺窊走上了一條康莊大道。
數字網格賦能智慧治理
一大早，廣靈縣西石門村的網格員就開始了一天的忙碌——接待群眾來訪，幫村民網上代辦業務。網格員李麗榮接到村民的求助電話，連忙往現場跑。“楊大爺家的水表欠費了。他不會用手機，家里智能水表繳不了費。”網格員的日常并不僅僅是跑腿幫忙，小到鄰里糾紛、環境衛生，大到隱患排查，每件事都不能馬虎。李麗榮說，“村里構建起的數字網格，讓我們服務更便捷、更高效，村民感覺更貼心。”
小小數字網格功能持續拓展，網絡不斷延伸。如今，廣靈縣建起了257個網格，形成了一張橫向到邊、縱向到底，人、事、物全覆蓋的數字網絡。廣靈縣委組織部副部長白立國介紹，數字網格建設破解了隱患發現難、服務效率低的問題，也緩解了網格治理點多、面廣、人手緊的問題。依托數字化智能化，廣靈有效實現了便民服務的立體化。
一是依托縣、鄉、村三級黨群服務中心，建設便民服務平臺，讓群眾不出村便可辦理養老、低保等5類11項業務，通過線上辦理、線下代辦，讓服務群眾的“最后一公里”變成“零距離”。二是在隱患排查方面，有效實現了智能監控的全程化。廣靈縣委與大同電信分公司深度合作，對建設數字網格提出明確目標，成立了由組織、政法、公安等部門參與的工作專班，利用3個月時間在全縣8個鄉鎮、129個村的主要街巷口、公共場所、防火點、養殖點、采砂點安裝高清監控設備3000余套，進一步提升了網格的智能化水平和發現風險隱患的能力。
網格作為基層治理的最小單元，和群眾的生活息息相關。在信息化高度發達的今天，為了讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，廣靈縣在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，全力提升基層治理隊伍的建設質效。在村級層面，針對部分村級班子組織力、戰斗力偏弱的問題，縣委選派41名縣直單位干部到村任職，與大同開放大學合作實施“干部學歷提升工程”，將558名“兩委”干部納入提升范圍。在鄉鎮層面，針對鄉鎮“看得見、管不著”、縣直部門“管得著、看不見”的執法難題，廣靈縣強化鄉鎮綜合行政執法隊伍建設，在8個鄉鎮統一成立綜合行政執法隊，明確執法權限，開發建設了縣鄉兩級行政執法調度平臺，有效實現了“基層吹哨、部門報到”。
壯大集體經濟助推鄉村振興
基層治理是國家治理的基石，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。提升基層治理能力就是要把黨的領導貫穿基層治理的全過程、各方面，把黨對人民群眾的關心關愛，通過基層治理的實踐體現出來。
廣靈縣通過“書記抓、抓書記”，解決了基層治理能力提升中誰來抓的問題；通過“群眾下單、黨員接單”“代辦+現場辦”，解決了基層治理能力提升中怎么抓的問題；通過“干部學歷提升工程”和“各級干部上講臺”兩項舉措，不僅解決了基層治理能力提升中抓什么的問題，還打造出一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層干部隊伍。
“黨建引領鄉村振興，抓黨建促基層治理能力提升，必須要壯大集體經濟，這是基礎性的工作。”山西大學政治與公共管理學院教授董江愛認為，“鄉村振興農民是主體，要發揮農民的主體作用，就必須凝聚民心。靠什么凝聚民心呢？如果我們沒有集體經濟，不能夠持續地給農民提供一些公共福利，不能夠解決農民急需解決的一些問題，農民就不會對村莊有認同感、歸屬感，鄉村振興就沒有力量了。另外，鄉村振興光有農民不行，還要有外力，比如說科技、人才、資本。這些都需要有一個強大的集體經濟平臺，吸引留住這些資源。”
董江愛說，抓黨建促基層治理能力提升，首先要完善黨領導基層各項工作的制度體系，確保基層各項重大工作、重要任務都能在黨組織的領導下，經過黨組織討論后有序地執行。比如，村黨組織書記一肩挑制度的落實，就是加強黨對農村各項工作全面領導的一個重要舉措。“如何組織群眾、如何宣傳群眾、如何凝聚群眾、如何服務群眾，這都需要黨建帶群建，把各種力量組織起來，為群眾提供有效服務。”
（山西日報記者陳俊琦）
（責任編輯：盧相汀）
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