今年以來，偏關(guān)縣委在黨建引領(lǐng)基層治理中，積極探索黨建引領(lǐng)接訴即辦的有效路徑，在“接訴即辦”上抓住“辦”這個核心環(huán)節(jié)，把解決群眾急難愁盼問題作為出發(fā)點和落腳點，通過探索實踐“1551”接訴即辦工作機制辦好群眾身邊事，提升基層治理效能。
“1”：黨建引領(lǐng)接訴即辦
將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，在偏關(guān)縣委黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制第一次全體會議上，成立以縣委書記，縣委副書記、政府縣長為雙組長的接訴即辦試點工作領(lǐng)導小組，將接訴即辦工作納入縣委重要議事日程，定期研究部署。通過黨政“一把手”親自抓，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、群眾參與的工作格局。
針對群眾反映的“黃河一號旅游公路白泥窯子段道路損毀致白泥窯子入村水管斷裂，不能抽水”問題，縣委強化黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨員模范帶頭作用，破解群眾訴求轉(zhuǎn)辦“接單互推托、處理協(xié)同難、主責不落實、基層動力弱、服務不深入”等堵點，及時協(xié)調(diào)縣水利局先行組織送水，保證人畜飲水并安排老牛灣鎮(zhèn)對接山西路橋集團及時進行搶修。
以黨建為“一根針”，串起行業(yè)部門、基層組織、社會力量“千條線”，讓“民有所呼、我有所應”機制升級為“未訴先辦”的行動自覺。
“5+5”：機制優(yōu)化接訴即辦
立足“線上+線下”群眾急難愁盼訴求渠道，壓實首辦責任，通過精準分類與派單，讓企業(yè)、群眾的訴求能夠迅速轉(zhuǎn)至對口職能部門及具體承辦人員，以多路并舉的工作態(tài)勢解決民生問題，有效避免各類訴求集中轉(zhuǎn)向政務服務熱線的思維定式，切實減輕信息平臺工作壓力，縮短交辦時間。
一是政務服務“著急事快點辦”機制?？h政務服務中心12345熱線依托各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門《三定方案》《履職事項清單》職責，對訴求接收進行精準分類與派單，有關(guān)承接單位迅速啟動辦理機制，除單獨受理外，對需要多方協(xié)作辦理的事項，首辦單位要主動對接關(guān)聯(lián)單位，避免退回平臺重新推送，拖延時間。關(guān)聯(lián)單位要予以配合協(xié)助，無正當理由配合不力、影響辦理進度的，視情節(jié)對責任人予以問責。此外，面對突發(fā)停水、停電、停暖等基礎(chǔ)設施運行故障，群眾生產(chǎn)生活受阻情況，政務服務平臺優(yōu)先啟動《12345政務服務便民熱線平臺應急預案》，第一時間將工單轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門單位，接單單位按照行業(yè)突發(fā)情況應急處置預案先期辦理。
據(jù)統(tǒng)計，在“著急事快點辦”機制引領(lǐng)下，截至7月4日，全縣共接收忻州市12345政務服務便民熱線下派工單1189件，按期辦結(jié)率96.74%，高于年度按期辦結(jié)率95.5%任務指標。
二是網(wǎng)絡社交“熱點事回應辦”機制。針對一些網(wǎng)民圍繞社會民生、公共安全、教育教學、行政服務、住房保障等重點領(lǐng)域肆意猜測、斷章取義推送發(fā)布言論、短視頻等不良信息，以期達到“炒熱點”“造謠”“蹭流量”“漲粉”“博關(guān)注”的目的，讓民眾產(chǎn)生疑惑、擔憂、焦慮、恐慌等心理，甚至引發(fā)不理智的行為，縣委政法委、縣委網(wǎng)信辦嚴格執(zhí)行24小時輿情監(jiān)測機制，依法及時處置負面輿情。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會及時傳遞相關(guān)信息，實現(xiàn)輿情閉環(huán)管理。
三是矛盾調(diào)解“煩心事集中辦”機制。縣社會治安綜合治理中心矛盾糾紛化解大廳，吸納縣人社、公安、法院、檢察院“常駐”力量，避免群眾“多頭跑、來回跑”；按照縣委四大班子領(lǐng)導逐日接待來訪群眾安排，在信訪局群眾接待大廳增加機關(guān)單位“輪駐”力量，參與訴求化解；因涉及主體多、成因復雜、跨域交叉、歷史遺留或易反復的矛盾糾紛，邀請專職矛盾調(diào)解員“隨駐”大廳參與深度化解，化解成功的，可申請?zhí)峁┛焖偎痉ù_認服務；化解不成功的，轉(zhuǎn)入速裁法庭，實行“簡案快審、繁案精審”。
四是基層治理“事前事主動辦”機制。下鄉(xiāng)干部、村（社區(qū)）干部、駐村工作隊、網(wǎng)格員立足“人熟、地熟、情況熟”等優(yōu)勢，在日常開展“四下基層”的同時，定期開展網(wǎng)格平安巡查，結(jié)合村級微信群聊天記錄，主動發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)格內(nèi)的鄰里矛盾，把“群眾往上跑”變?yōu)椤案刹客伦摺?，變“被動接訴”為“主動下訪”，把“接訴即辦”的“受理——辦理——反饋”閉環(huán)，延伸到“下訪——調(diào)研——解決——預防”全鏈條，尤其針對那些“接訴即辦”中反復出現(xiàn)、基層反映強烈且單靠線上響應難以根治的“頑疾”，通過“主動辦”消除在源頭，化解在萌芽。
五是協(xié)調(diào)聯(lián)動“單一事多元辦”機制。按照“哨前準備——精準吹哨——部門應哨——結(jié)果反饋——工作評價”工作流程化解民生問題，破解基層治理中“看得見的管不了，管得了的看不見”困境。村（社區(qū)）作為直面群眾訴求的“最前線”，對“接訴即辦”中收到的高頻、疑難、跨部門訴求，如亂停亂放、環(huán)境整治、設施受損、公共服務等方面，通過“吹哨”調(diào)動有關(guān)上級部門聞哨而動，形成“基層吹哨、部門聯(lián)動、快速處置”的閉環(huán)，讓“接訴即辦”的響應不僅“快”，更能打“通”層級壁壘、解決實際問題。
“1”：群眾樂享“接訴即辦”
通過接訴即辦“1551”工作機制，達到“基層賦能、部門下沉、權(quán)責聯(lián)動”，讓“接訴即辦”應急響應從“基層單干”變?yōu)椤吧舷聟f(xié)同”，確保群眾的每一個訴求，不僅“有人接”，更能“接得住、辦得好”，真正實現(xiàn)“民有所呼、哨有所應、辦有所成”，為深化“接訴即辦”到“未訴先辦”轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。
據(jù)悉，該縣將進一步優(yōu)化接訴即辦工作流程，同步開通“利索辦”微信小程序，拓寬群眾訴求、咨詢、建議渠道，及時更新相關(guān)工作機制，推動承辦單位下大力氣破解疑難問題，不斷提升“接訴即辦”工作水平，形成系統(tǒng)、精準、主動、長效的基層治理格局。
（偏關(guān)縣委組織部）
（責任編輯：梁艷）
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