3月1日下午，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會第五場，邀請財政部部長劉昆等介紹“財政貫徹落實黨的二十大重大決策部署”有關(guān)情況。
保障基層財政平穩(wěn)運行，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定
2022年，全國一般公共預算收入20.37萬億元，比2021年增長0.6%。全國一般公共預算支出26.06萬億元，增長6.1%，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了必要的財力支撐。
“過去一年，加大財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度，既擴大國內(nèi)總需求，又將赤字率保持在合理水平。”劉昆介紹，過去五年總體赤字率控制在3%以內(nèi)，為應對新的困難挑戰(zhàn)預留政策空間。加快地方政府專項債券發(fā)行使用，依法盤活用好專項債務結(jié)存限額5029億元。財政宏觀調(diào)控有力有效，促進穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
強化資金和政策支持，保障基層財政平穩(wěn)運行。2022年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.71萬億元、增加1.42萬億元，增長17.1%。近5年累計對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達40.66萬億元、年均增長8.4%，為基層“三保”提供有力保障。“總體看，縣區(qū)財政運行平穩(wěn)，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。”劉昆說。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。去年，全國科學技術(shù)支出10023億元，同比增長3.8%，有力保障基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等資金需求。與此同時，優(yōu)化政策供給，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%，完善支持創(chuàng)新的政府采購等政策，階段性實施國內(nèi)客運航班運行財政補貼政策，支持一批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。
通過發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付等財稅政策作用，全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對實際種糧農(nóng)民分三批發(fā)放補貼400億元，通過中央預備費安排100億元支持抗旱減災保秋收。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金規(guī)模繼續(xù)增加。推動實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長8.2%。
持續(xù)加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設。全國教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出，以及大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治資金，分別增長5.5%、8.1%、17.8%、13.8%。
保持必要的財政支出強度，延續(xù)發(fā)放減稅降費“紅包”
2022年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。要加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三保”工作。
劉昆表示，積極的財政政策加力提效，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發(fā)展與安全。“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度；“提效”，就是要提升政策效能。
2022年地方財政運行總體平穩(wěn)。地方一般公共預算本級收入10.88萬億元，扣除留抵退稅因素后增長5.9%；一般公共預算支出22.5萬億元，比上年增長6.4%。2022年，地方40%左右的財力來自中央對地方的轉(zhuǎn)移支付；過去3年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付年均增長了9.3%，有效彌補了地方財政收入的不足。今年經(jīng)濟有望總體回升，地方財政狀況預計逐步向好。
2022年我國發(fā)行新增地方政府專項債券超過4萬億元，支持約3萬個重點項目建設。財政部副部長許宏才表示，今年要合理安排專項債券規(guī)模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。
2022年，我國減稅降費超4.2萬億元，創(chuàng)歷史新高；全國10萬戶重點稅源企業(yè)，每百元營業(yè)收入稅費負擔下降2.7%；我國稅收收入占GDP的比重下降至13.8%。財政部副部長朱忠明表示，今年將繼續(xù)實施好已經(jīng)明確的減稅降費政策，扎扎實實把該減的稅費減到位。同時，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。
保障國家重大戰(zhàn)略任務，加大民生投入力度
2022年，中央部門支出預算安排下降2.1%，實際執(zhí)行下降3.5%。中央部門帶頭嚴格支出管理，一般性支出連續(xù)4年壓減。
劉昆表示，財政部門繼續(xù)嚴格落實過緊日子的要求，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。將從嚴從緊編制預算，削減和取消低效無效支出，集中財力保障國家的重大戰(zhàn)略任務。把牢預算支出關(guān)口，原則上不出臺新的增支政策。將按季評估中央部門落實過緊日子要求的情況，強化評估結(jié)果應用。
朱忠明介紹，今年財政部門將開展財會監(jiān)督的專項行動，保障黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實，貫徹落實稅費支持政策、黨政機關(guān)過緊日子、加強基層“三保”等重點任務，嚴厲打擊財務會計違法違規(guī)行為。
“今年財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步。”劉昆介紹，財政將繼續(xù)加大民生投入力度：
——深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。用好中央財政就業(yè)補助資金，支持減負穩(wěn)崗擴就業(yè)。支持促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)支持開展職業(yè)技能培訓，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)的矛盾。
——優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)健全財政教育投入機制。深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，多渠道增加普惠性學前教育資源供給，支持改善普通高中基本辦學條件。
——提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。支持做好新階段疫情防控，健全基本醫(yī)保籌資機制。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。
——提升社會保障水平。深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。積極推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。完善生育支持措施和應對人口老齡化財政政策舉措。支持剛性和改善性住房需求。
——持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進重點行業(yè)和領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
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