本報記者 王國梁
長城一號旅游公路“0km”段。 陳鑫龍攝
長城腳下，黃河岸邊。
“建一條路，串一片景，興一方業，富一域民。”在晉陜蒙交匯之地的這方熱土上書寫交通與文化、旅游融合發展新篇章。
近年來，偏關縣把實施旅游公路建設作為推動全域旅游、促進鄉村振興、加快高質量發展的關鍵之舉，堅持“小縣也能辦大事”發展思路，在全省率先開工建設黃河一號旅游公路、長城一號旅游公路，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，走出一條“交旅文”融合高質量發展新路徑。
構建全域“交通+旅游”融合發展新格局
近年來，偏關縣借助全省鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊戰略機遇，緊扣綠色有機農業、綠色新能源、綠色文旅“三綠”發展主線，在省市有關部門的大力支持下，主動對接，積極謀劃，在全省率先開工黃河、長城兩個一號旅游公路建設，帶動群眾穩定增收，助力推進鄉村振興。
偏關縣境內黃河、長城兩個一號旅游公路總里程170.499公里，總投資20.286億元，分為一、二期工程，沿途設置觀景臺、停車區、停車場、人行步道、騎行道等文化旅游服務設施。一期工程總里程133.609公里，總投資15.98億元，分為黃河一號旅游公路老牛灣至寺溝段及支線、長城一號旅游公路老牛灣至老營段兩個子項目。其中，黃河一號旅游公路老牛灣至寺溝段及支線，全長53.259公里，主線長43.048公里，支線長10.211公里，項目預算7.76億元；長城一號旅游公路老牛灣至老營段，全長80.35公里，項目預算8.22億元。該項目是忻州市首個通過PPP運作模式解決資金難題的旅游公路，于2020年9月23日兩條公路建成通車。二期工程為長城一號旅游公路老營至南場段，總里程36.89公里，總投資4.3億元，主線已全線貫通。
規劃引領，高起點謀劃高質量推進
實施“三個一號旅游公路”建設，對于偏關縣這樣偏居晉西北一隅的窮縣小縣來說，不僅是風景獨特的旅游路、環境優美的生態路，更是脫貧攻堅的致富路、改善民生的幸福路。
縣委、縣政府堅持高起點規劃，聘請高水平專業團隊，以“快旅慢游深體驗”“交旅融合”等先進的現代旅游交通理念為導向，編制黃河、長城一號旅游公路建設規劃，并幾易其稿完成全縣旅游公路設計方案。
特別是在設計公路主體系統之外，還配套設計了人行步道、騎行道、觀景臺、驛站等慢行、景觀、服務和信息四大系統，做到規劃先行，謀定而后動，大大提升了旅游公路的綜合服務功能。
打造精品工程，高標準建設黃河長城一號旅游公路
黃河、長城兩個一號旅游公路均為新建道路，沿線地質條件復雜，工程量分散，施工難度較大。
偏關縣委、縣政府把旅游公路項目作為最大的民生工程、民心工程，成立由縣委書記任第一指揮長、縣長任指揮長的兩個一號旅游公路建設指揮部，實行指揮部領導包鄉、鄉鎮領導包段、鄉村干部包點責任制，組織相關部門開辟綠色通道，加快土地征用、手續辦理等前期工作，舉全縣之力推動旅游公路建設。
項目建設過程中，全縣堅持生態優先，最大程度減少對現有植被和山體的破壞，著力打造綠色工程；堅持安全為上，壓實安全生產責任，落實安全生產措施，加強施工安全管理，著力打造安全工程；堅持質量為本，嚴格落實工程監理和質量監管責任制，規范項目建設行為，從嚴從細抓監管，精益求精保質量，著力打造放心工程；堅持攻堅克難，配強施工力量，科學安排工期，引用外部先進技術13項，推動技術創新26項，著力打造樣板工程。
沿線各鄉（鎮）、村和相關部門抽調精兵強將，組建工作專班，全程跟蹤、配合、服務項目建設，及時保證了工程的順利推進。同時在各個方面、各個環節給予項目最大的施工便利和政策傾斜，依法嚴厲打擊非法阻工擾工等違法行為，千方百計為項目建設創造良好的服務環境、施工環境、社會環境、治安環境和輿論環境，以優質高效的服務保障推動了項目建設的順利實施。目前，投資15.98億元、總里程133.609公里的一期工程，已建成通車；投資4.3億元、總里程36.89公里的二期工程，主線已全線貫通，實現高標準建設、高質量施工、高效率推進。
創新模式解難題，踐行“小縣辦大事”發展思路
“三大板塊旅游公路”偏關縣境內第一期工程項目是我市首個通過PPP方式實施的旅游公路項目，資金籌措采取社會資本方出資42%（其中山西路橋集團偏關縣旅游公路有限公司投入資本金20%，公司向銀行貸款22%），政府補助資金58%（其中省交通廳補助8%，省財政廳補助10%，省財政代發專項債券40%）的方式解決；二期工程項目采用“政府補助+專項債券”的模式實施，政府補助資金58%（其中省交通廳補助8%，省財政廳補助10%，省財政代發專項債券40%），爭取專項債券42%。長城一號旅游公路“0km”標志文化驛站項目由山西省文化旅游集團有限公司出資42%，政府補助資金58%的方式落實建設資金。通過以上模式全面破解了資金難題，偏關縣創造了“小縣辦大事，窮縣出精品”的交通建設奇跡。
交通+旅游+文化，揭開全域旅游新一頁
一路奠定千秋業，萬眾鑄就百世功。
以路為線，長城一號、黃河一號旅游公路的建成，拉大了偏關縣的旅游框架，拓展了旅游內涵，將乾坤灣景區、老牛灣景區、水泉紅門口地下長城、畫廓谷、好漢山、丫角山等39個旅游景點串點成線、連景成片，帶動沿線6個鄉（鎮）70個村莊的經濟發展，惠及人口2.3萬余人。
以路為景，依托旅游公路網絡布局，結合沿線自然環境、景區分布等因素，豐富完善游客驛站、觀景臺、營地、5G基站等配套設施，建成長城一號旅游公路“0km”標志文化驛站，運營關河口驛站精品酒店，打造旅游公路沿線10萬畝生態景觀廊帶，亮化旅游公路53.7公里，建成并投用5G基站23座，將兩個一號旅游公路打造成展示偏關文化底蘊、秀美風光的重要窗口。
以路為媒，融合發展，先后推出“長城最野在偏關”徒步活動、“全國大眾速度滑冰馬拉松系列賽（老牛灣站）”冬季賽事、“中國年·偏關味”春節系列品牌推廣宣傳活動等系列文旅和體育活動，推動路、景、旅、產、康、養一體聯動、融合發展。2023年中秋國慶期間，偏關縣累計接待游客2.23萬余人次，同比增長55.34%，交旅文融合成果顯現，揭開了偏關縣全域旅游的新一頁。
黃河、長城、黃土風情、偏頭關、路、景，與這一方土地養育的人們，共同描繪出一幅青山綠水畫卷，升華成一幅“干在實處，走在前列”的奮進圖譜。
（責任編輯：梁艷）
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